Debatrijk | Assen

Kies een vergadering: 30-09-2021, Consulterende raadsbijeenkomst

30-09-2021 Consulterende raadsbijeenkomst

Agendapunt 1 Opening en vaststelling agenda

Agendapunt 2 Presentatie Uitvoeringsprogramma Mobiliteit (raadsactiviteit)

Agendapunt 3 Raadsvoorstellen Omgevingswet: bindend adviesrecht en delegatiebesluit (consulterende behandeling)

10. GEWIJZIGD - Raadsvoorstel bindend adviesrecht - gewijzigd versie 29-9.docx.pdf analyse dossier

Analyse van het document

Analyse van het voorstel: Bindend adviesrecht gemeenteraad

Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Bindend adviesrecht gemeenteraad". Het voorstel betreft de invoering van een bindend adviesrecht voor de gemeenteraad van Assen met betrekking tot omgevingsvergunningen die afwijken van het omgevingsplan, in het kader van de nieuwe Omgevingswet die op 1 juli 2022 in werking treedt. Het voorstel stelt dat de raad categorieën van gevallen moet vaststellen waarvoor dit adviesrecht geldt en dat voor deze gevallen een participatietraject verplicht wordt. Dit moet bijdragen aan snellere en eenvoudigere besluitvorming en meer participatie bij initiatieven met grote impact op de leefomgeving.

Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is redelijk volledig. Het bevat een duidelijke uitleg van de context, de veranderingen die de Omgevingswet met zich meebrengt, en de specifieke rol die de gemeenteraad hierin zal spelen. Er zijn echter enkele punten die verder uitgewerkt kunnen worden, zoals de specifieke criteria voor de categorieën waarvoor het bindend adviesrecht geldt.

Rol van de raad:
De raad moet categorieën van gevallen vaststellen waarvoor het bindend adviesrecht geldt. Daarnaast is de raad verantwoordelijk voor het beoordelen van het participatieproces bij aanvragen waarvoor participatie verplicht is gesteld.

Politieke keuzes:
De raad moet beslissen welke categorieën van aanvragen onder het bindend adviesrecht vallen en hoe participatie vormgegeven moet worden. Er moet ook een keuze gemaakt worden over de balans tussen snelheid van besluitvorming en zorgvuldigheid.

SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is deels SMART. Het is specifiek en tijdgebonden, maar mist meetbare en realistische elementen, zoals duidelijke criteria voor de categorieën. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de praktische uitvoering van participatie kan variëren.

Besluit van de raad:
De raad moet besluiten om het bindend adviesrecht vast te stellen voor de voorgestelde categorieën en om participatie verplicht te stellen voor deze gevallen.

Participatie:
Het voorstel stelt participatie verplicht voor bepaalde plannen, maar laat de invulling hiervan aan de initiatiefnemers. Dit kan leiden tot variatie in de kwaliteit van participatieprocessen.

Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd, maar is impliciet relevant gezien de impact van ruimtelijke plannen op de leefomgeving.

Financiële gevolgen:
Het voorstel verwacht geen grote financiële consequenties op lange termijn, maar mogelijk wel meer ambtelijke inzet in de beginperiode. Eventuele meerkosten worden verankerd in de Legesverordening.

Dossier vormen

Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

1

Omgevingswet Bindend adviesrecht Participatietraject Omgevingsvergunning Fysieke leefomgeving Buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (buitenplanse opa’s) Verklaring van geen bedenkingen (VVGB) Beslistermijn Ruimtelijke ontwikkeling Participatieverordening

Verfijning van de zoekopdracht:

2 3
Dossier maken
1. Delegatiebesluit Omgevingswet, raadsvoorstel.docx.pdf analyse

Analyse van het document

Analyse van het Delegatiebesluit Omgevingswet

Titel en Samenvatting:
Het voorstel heet "Delegatiebesluit Omgevingswet". Het betreft een voorstel om de gemeenteraad van Assen de bevoegdheid te laten delegeren aan het college van burgemeester en wethouders om wijzigingen in het omgevingsplan door te voeren. Dit omvat het verwerken van omgevingsvergunningen die afwijken van het omgevingsplan, het vertalen van beleidsregels, het corrigeren van fouten, en het aanpassen aan hogere wet- en regelgeving. Het doel is om de efficiëntie en flexibiliteit te vergroten en de huidige gedelegeerde bevoegdheden te behouden.

Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel is volledig in de zin dat het duidelijk de beslispunten, argumenten, en de context van de Omgevingswet beschrijft. Het bevat ook een bijlage met criteria voor de te delegeren bevoegdheden.

Rol van de Raad:
De raad heeft een kaderstellende rol en moet beslissen over de reikwijdte van de delegatiebevoegdheid aan het college. De raad moet het delegatiebesluit goedkeuren en vaststellen.

Politieke Keuzes:
De raad moet beslissen of zij het college de voorgestelde bevoegdheden wil geven. Dit omvat het vertrouwen in het college om administratieve en technische wijzigingen door te voeren zonder inhoudelijke ruimtelijke afweging door de raad.

SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en tijdgebonden, aangezien het in werking treedt bij de invoering van de Omgevingswet. Het is meetbaar in termen van de bevoegdheden die worden gedelegeerd. Er zijn geen duidelijke inconsistenties in het voorstel.

Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten om het college de voorgestelde bevoegdheden te geven en het besluit te publiceren en in werking te laten treden bij de invoering van de Omgevingswet.

Participatie:
Er is geen participatie toegepast vanwege het juridische en technische karakter van het voorstel. Na vaststelling wordt het besluit gepubliceerd.

Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als relevant onderwerp in dit voorstel, aangezien het voornamelijk om administratieve en technische wijzigingen gaat.

Financiële Gevolgen:
Er zijn geen directe financiële gevolgen of nadeelcompensatie. De kosten zijn beperkt tot ambtelijke uren en vallen onder regulier werk. Er is geen specifieke dekking nodig.
3. Omgevingswet-Bindend adviesrecht gemeenteraad, raadsvoorstel.docx.pdf analyse

Analyse van het document

Analyse van het voorstel: Bindend adviesrecht gemeenteraad

Titel en Samenvatting:
Het voorstel betreft het "Bindend adviesrecht gemeenteraad" in de gemeente Assen. Het stelt voor dat de gemeenteraad bindend adviesrecht krijgt voor specifieke categorieën van omgevingsvergunningen die in strijd zijn met het omgevingsplan, zoals beschreven in bijlage 1. Daarnaast wordt een verplicht participatietraject voorgesteld voor deze categorieën. Het besluit treedt in werking met de Omgevingswet op 1 juli 2022. Het doel is om de rol van de raad te verduidelijken en participatie te bevorderen bij initiatieven met grote impact op de leefomgeving.

Volledigheid van het voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig. Het bevat beslispunten, een inleiding, argumenten, kanttekeningen, en een overzicht van kosten en baten. Er zijn echter geen specifieke details over de inhoud van bijlage 1 en 2 in de tekst zelf.

Rol van de raad:
De raad moet categorieën van gevallen vaststellen waarvoor het bindend adviesrecht geldt. Ook beoordeelt de raad het participatieproces bij aanvragen waarvoor participatie verplicht is gesteld.

Politieke keuzes:
De raad moet beslissen welke categorieën van aanvragen bindend adviesrecht vereisen en of participatie verplicht moet zijn. Dit vereist een afweging tussen efficiëntie en democratische controle.

SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is deels SMART. Het is specifiek en tijdgebonden, maar mist meetbare en haalbare criteria voor succes. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de effectiviteit van participatie is afhankelijk van de uitvoering door initiatiefnemers.

Besluit van de raad:
De raad moet besluiten of ze het bindend adviesrecht en de participatieplicht voor de voorgestelde categorieën willen vaststellen.

Participatie:
Participatie is een centraal thema. Het voorstel verplicht participatie voor bepaalde plannen, maar laat de uitvoering aan initiatiefnemers over.

Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd, maar is impliciet relevant gezien de impact van ruimtelijke plannen op de leefomgeving.

Financiële gevolgen:
Het voorstel heeft geen grote financiële gevolgen op lange termijn, maar kan in de beginperiode meer ambtelijke inzet vereisen. Eventuele meerkosten worden verankerd in de Legesverordening.
9. NIEUW - Memo raad Bindend advies versie 29-9.docx.pdf
2. Delegatiebesluit Omgevingswet - bijlage 1 - Toelichting en criteria te delegeren wijzigingsbevoegdheden.pdf
4. Omgevingswet-Bindend adviesrecht gemeenteraad - bijlage 1 - lijst van categorieën bindend adviesrecht.docx.pdf
5. ONGEWIJZIGD -- Omgevingswet-Bindend adviesrecht gemeenteraad - bijlage 2 - proces adviesrecht vs. vvgb.docx.pdf
6. GEWIJZIGD 29-9 Bindend Adviesrecht - bijlage 1 lijst van categorieën bindend adviesrecht.docx.pdf
7. NIEUW -- Bindend Adviesrecht gemeenteraad - bijlage 3 lijst categorieën vvgb uit raadsbesluit.docx.pdf
8. NIEUW - Brief BW - Wijziging raadsvoorstel en bijlage Bindend Adviesrecht.pdf

Agendapunt 4 Herstelagenda 'Assen na Corona'

1. Herstelagenda Assen na Corona, raadsvoorstel.docx.pdf analyse

Analyse van het document

Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Herstelagenda ‘Assen na Corona’". Het voorstel beoogt de vaststelling van een herstelagenda voor de stad Assen na de Covid-19 pandemie. Het doel is om de lokale economie, werkgelegenheid, sport, cultuur en maatschappelijke initiatieven te ondersteunen en te stimuleren. Hiervoor wordt € 1 miljoen gereserveerd uit de ambitiegelden van het bestuursakkoord. De herstelagenda is een samenhangend pakket van maatregelen dat de Asser samenleving moet helpen herstellen en weer op gang brengen. De agenda is opgesteld met input van maatschappelijke partners en bevat ook een motie gericht op minima.

Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig, aangezien het de belangrijkste thema's en financiële aspecten behandelt. Het bevat echter geen gedetailleerde actieplannen of tijdlijnen voor de uitvoering van de maatregelen.

Rol van de Raad:
De raad heeft de rol om de herstelagenda vast te stellen en de financiële reservering goed te keuren. Daarnaast wordt de raad periodiek geïnformeerd over de voortgang.

Politieke Keuzes:
De raad moet beslissen over de toewijzing van € 1 miljoen voor de herstelagenda en prioriteiten stellen binnen de thema's economie, werk, sport, cultuur en maatschappelijke initiatieven.

SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) geformuleerd, omdat specifieke meetbare doelen en tijdlijnen ontbreken. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de algemene aard van de maatregelen kan leiden tot interpretatieverschillen.

Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten om de herstelagenda vast te stellen en de financiële middelen te reserveren.

Participatie:
Het voorstel benadrukt de belangrijke rol van maatschappelijke partners bij de totstandkoming van de herstelagenda en belooft terugkoppeling aan deze partijen.

Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in dit voorstel.

Financiële Gevolgen:
Er wordt € 1 miljoen gereserveerd uit de ambitiegelden van het bestuursakkoord. Voor schadeherstelmaatregelen wordt geprobeerd om deze te verhalen op de coronacompensatiemiddelen van het Rijk. De financiële dekking lijkt adequaat, maar verdere details over de verdeling van de middelen ontbreken.
1a. AANGEPAST 28-9 Herstelagenda Assen na Corona, raadsvoorstel.docx.pdf analyse

Analyse van het document

Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Herstelagenda ‘Assen na Corona’". Het voorstel beoogt een samenhangend pakket aan maatregelen vast te stellen om de samenleving van Assen te ondersteunen in het herstel na de Covid-19 pandemie. De agenda richt zich op de thema's Economie, Werk, Cultuur, Sport, Sociaal Maatschappelijke initiatieven en Jeugd. Het doel is om de lokale gemeenschap en regio weer op gang te brengen. Er is een budget van €1 miljoen beschikbaar gesteld, met de intentie om schadeherstel te verhalen op coronacompensatiemiddelen van het Rijk.

Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig, aangezien het de belangrijkste thema's en financiële aspecten behandelt. Echter, specifieke details over de uitvoering van de maatregelen kunnen verder worden uitgewerkt.

Rol van de Raad:
De raad heeft de rol om de Herstelagenda vast te stellen en toezicht te houden op de voortgang en uitvoering van de maatregelen. Ze worden periodiek geïnformeerd over de voortgang.

Politieke Keuzes:
De raad moet beslissen over de prioritering van de thema's en de toewijzing van middelen binnen de herstelagenda. Er moeten keuzes worden gemaakt over welke initiatieven het meeste steun ontvangen.

SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) geformuleerd, aangezien specifieke meetbare doelen en tijdlijnen ontbreken. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar meer details zouden de SMART-criteria kunnen versterken.

Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten om de Herstelagenda ‘Assen na Corona’ vast te stellen.

Participatie:
Het voorstel benadrukt de input van maatschappelijke partners bij het opstellen van de herstelagenda en belooft terugkoppeling aan deze partijen.

Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in het voorstel, maar kan impliciet een rol spelen in de thema's zoals Economie en Sociaal Maatschappelijke initiatieven.

Financiële Gevolgen:
Er is een budget van €1 miljoen beschikbaar gesteld voor de herstelagenda. Voor schadeherstelmaatregelen wordt geprobeerd om deze te verhalen op de coronacompensatiemiddelen van het Rijk. Verdere details over de dekking van specifieke initiatieven zijn niet gespecificeerd.
2. Herstelagenda Assen na Corona - herstelagenda.docx.pdf
3. Herstelagenda Assen na Corona - prognose uitgaven.pdf

30-09-2021 Consulterende raadsbijeenkomst

Agendapunt 1 Opening en vaststelling agenda

Wilfried de Jong - D66

Wilfried de Jong - D66

Jannie Drenthe - SP

Wilfried de Jong - D66

C.t. Dekker

Wilfried de Jong - D66

Luc Rengers - Assen Centraal

Luc Rengers - Assen Centraal

Wilfried de Jong - D66

Wilfried de Jong - D66

Ronald Witteman - CDA

Wilfried de Jong - D66

Ronald Witteman - CDA

Wilfried de Jong - D66

Ronald Witteman - CDA

Wilfried de Jong - D66

Ronald Witteman - CDA

Wilfried de Jong - D66

Luc Rengers - Assen Centraal

Wilfried de Jong - D66

Luc Rengers - Assen Centraal

Ronald Witteman - CDA

Onbekende spreker

Luc Rengers - Assen Centraal

Wilfried de Jong - D66

Luc Rengers - Assen Centraal

Ronald Witteman - CDA

Wilfried de Jong - D66

C. Boonzaaijer - Stadspartij PLOP

Tjerk Medemblik - ChristenUnie

Ronald Witteman - CDA

Onbekende spreker

Wilfried de Jong - D66

Hetty Heeling-wichers

Ronald Witteman - CDA

Wilfried de Jong - D66

C. Boonzaaijer - Stadspartij PLOP

Bas Ananias - SP

Ronald Witteman - CDA

Onbekende spreker

Wilfried de Jong - D66

Ronald Witteman - CDA

C. Boonzaaijer - Stadspartij PLOP

Ronald Witteman - CDA

Onbekende spreker

C. Boonzaaijer - Stadspartij PLOP

Wilfried de Jong - D66

R. Jongman

Ronald Witteman - CDA

Onbekende spreker

Wilfried de Jong - D66

Ronald Witteman - CDA

A. Dik - Stadspartij PLOP

Ronald Witteman - CDA

Onbekende spreker

Wilfried de Jong - D66

M. Rasker - Wethouder

Ronald Witteman - CDA

M. Rasker - Wethouder

Ronald Witteman - CDA

Wilfried de Jong - D66

Jannie Drenthe - SP

Ronald Witteman - CDA

Wilfried de Jong - D66

Ronald Witteman - CDA

Adinda Bornkamp - D66

Ronald Witteman - CDA

Wilfried de Jong - D66

S. Bakker

S. Bakker

Wilfried de Jong - D66

Jannie Drenthe - SP

C.t. Dekker -

Luc Rengers - Assen Centraal

Ronald Witteman - CDA

Onbekende spreker -

C. Boonzaaijer - Stadspartij PLOP

Tjerk Medemblik - ChristenUnie