De gemeenteraad van Assen boog zich deze week over een nieuw raadsvoorstel dat de participatie van inwoners moet versterken. Het voorstel introduceert een nieuwe Participatieverordening en het Uitdaagrecht, waarmee inwoners gemeentelijke taken kunnen overnemen. Het debat was levendig en divers, met veel aandacht voor de praktische uitvoering en de betrokkenheid van de gemeenschap.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
Tijdens de raadsvergadering in Assen werd het voorstel voor een nieuwe Participatieverordening en de implementatie van het Uitdaagrecht besproken. Dit voorstel komt voort uit de 'Wet versterking participatie op decentraal niveau', die gemeenten verplicht om inwoners meer te betrekken bij beleidsvorming. De nieuwe verordening vervangt de oude Inspraakverordening en biedt duidelijke richtlijnen voor participatie. Het Uitdaagrecht stelt inwoners in staat om gemeentelijke taken over te nemen als zij kunnen aantonen dat ze deze beter of anders kunnen uitvoeren.
Experimenteren met Uitdaagrecht
De VVD stelde voor om het Uitdaagrecht gefaseerd in te voeren. "Moeten we niet wat kleiner beginnen dan direct bij alles het Uitdaagrecht al beschikbaar te stellen?" vroeg een VVD-raadslid. De partij stelde voor om eerst te experimenteren met beheer en onderhoud, om van daaruit verder te leren en uit te breiden.
De ChristenUnie en het CDA sloten zich hierbij aan, met de ChristenUnie die benadrukte dat het belangrijk is om niet te snel te veel hooi op de vork te nemen. "Het is cruciaal om eerst de participatie goed onder de knie te krijgen," aldus een woordvoerder van de ChristenUnie.
Zestien Uur Voldoende?
Een ander punt van discussie was de tijd die de coördinator van het Uitdaagrecht krijgt. De huidige planning voorziet in zestien uur per week, maar verschillende partijen vroegen zich af of dat voldoende is. "Voor zo'n groot experiment waar we mee aan de slag gaan, is zestien uur voor de dagcoördinator voldoende?" vroeg een raadslid zich af.
Personele Gevolgen en Inclusie
Ook de personele gevolgen van het Uitdaagrecht kwamen aan bod. Wat gebeurt er met gemeentepersoneel als taken worden overgenomen door inwoners? De wethouder verzekerde dat dit zorgvuldig zal worden gemonitord en geëvalueerd. "We willen dat echt heel bewust en zorgvuldig blijven doen," aldus de wethouder.
Kennisnemen van Proces Memo
Een ander debatpunt was het proces memo over het Burgerberaad en de referendumverordening. De ChristenUnie stelde voor om deze onderwerpen los te koppelen van het huidige voorstel, omdat ze van mening zijn dat elk onderwerp zijn eigen aandacht verdient. "Het zijn verschillende onderwerpen, maar het heeft wel met hetzelfde te maken: het betrekken van inwoners," reageerde een raadslid van GroenLinks.
Conclusie
Het debat toonde aan dat er brede steun is voor het vergroten van de participatie van inwoners, maar dat er ook zorgen zijn over de praktische uitvoering en de personele gevolgen. De raad zal in juli verder debatteren over het voorstel, waarbij mogelijk amendementen worden ingediend om de uitvoering verder te verfijnen.
Samenvatting van het voorstel
Het raadsvoorstel van de gemeente Assen betreft de vaststelling van een nieuwe Participatieverordening en de implementatie van het Uitdaagrecht. Dit volgt uit de 'Wet versterking participatie op decentraal niveau', die gemeenten verplicht om inwoners meer te betrekken bij beleidsvorming. De Participatieverordening vervangt de oude Inspraakverordening en biedt inwoners, ondernemers en organisaties duidelijke richtlijnen voor participatie. Het Uitdaagrecht stelt inwoners in staat om gemeentelijke taken over te nemen als zij kunnen aantonen dat ze deze beter of anders kunnen uitvoeren. Het doel is om de betrokkenheid van inwoners te vergroten en hun expertise te benutten voor maatschappelijke vraagstukken. Er wordt een budget van €100.000 per jaar gereserveerd voor de uitvoering van het Uitdaagrecht van 2025 tot 2027. De gemeente erkent dat juridische regels een uitdaging kunnen vormen voor burgerinitiatieven en benadrukt het belang van duidelijke communicatie en samenwerking. Er wordt ook aandacht besteed aan inclusie bij de uitvoering van taken. Voor de zomer van 2024 worden voorbereidende activiteiten gestart, zoals het aanstellen van een coördinator voor de Uitdaagtafel en het opzetten van communicatie- en trainingsprocessen.
Documenten
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting
Titel: Participatieverordening en Uitdaagrecht Assen
Samenvatting: Het voorstel betreft de vaststelling van een nieuwe Participatieverordening en de implementatie van het Uitdaagrecht in de gemeente Assen. Dit volgt uit de 'Wet versterking participatie op decentraal niveau', die gemeenten verplicht om inwoners meer te betrekken bij beleidsvorming. Het Uitdaagrecht stelt inwoners in staat om gemeentelijke taken over te nemen als zij kunnen aantonen dat zij deze beter kunnen uitvoeren. Het voorstel omvat ook de intrekking van de oude Inspraakverordening en de toewijzing van €100.000 per jaar voor de uitvoering van het Uitdaagrecht van 2025 tot 2027.
Volledigheid van het Voorstel
Het voorstel is redelijk volledig, met duidelijke beslispunten en een gedetailleerde uitleg van de financiële implicaties en de organisatorische stappen die nodig zijn voor de implementatie. Er zijn echter enkele kanttekeningen over juridische knelpunten die meer verduidelijking zouden kunnen gebruiken.
Rol van de Raad
De raad moet de Participatieverordening vaststellen, de Inspraakverordening intrekken, en de financiële middelen goedkeuren voor de implementatie van het Uitdaagrecht. Daarnaast moet de raad kennisnemen van de bijbehorende documenten en processen.
Politieke Keuzes
De raad moet beslissen over de mate van betrokkenheid en invloed die inwoners krijgen in gemeentelijke processen. Er moet ook een keuze worden gemaakt over de toewijzing van financiële middelen en de prioritering van participatie-instrumenten zoals het referendum en burgerberaad.
SMART en Inconsistenties
Het voorstel is deels SMART: het is specifiek, meetbaar en tijdgebonden, maar de haalbaarheid en relevantie zijn afhankelijk van de uitvoering en de betrokkenheid van inwoners. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de juridische knelpunten kunnen voor uitdagingen zorgen.
Besluit van de Raad
De raad moet besluiten om de Participatieverordening vast te stellen, de Inspraakverordening in te trekken, en de financiële middelen goed te keuren voor de implementatie van het Uitdaagrecht.
Participatie
Het voorstel benadrukt participatie door inwoners, ondernemers en organisaties, en biedt hen de mogelijkheid om gemeentelijke taken over te nemen. Er is ook aandacht voor inclusie en samenwerking met ervaringsdeskundigen.
Duurzaamheid
Duurzaamheid wordt genoemd als een belangrijk thema dat samenwerking en medezeggenschap vereist, wat het Uitdaagrecht relevant maakt.
Financiële Gevolgen
De financiële gevolgen bedragen €100.000 per jaar voor de eerste drie jaar van implementatie (2025-2027). Dit bedrag is bedoeld voor de coördinatie, training en communicatie rondom het Uitdaagrecht en wordt gedekt door de gemeentelijke begroting. Er is een evaluatie gepland om de structurele financiële behoeften na 2026 te beoordelen.
-
-
-
-
-
-
-
-
