De gemeente Assen heeft een voorstel ingediend om de Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp 2016 te wijzigen. Deze wijzigingen zijn noodzakelijk vanwege veranderingen in landelijke wetgeving, nieuw beleid, jurisprudentie en praktijkervaringen. De belangrijkste aanpassingen betreffen het uitzonderen van de Algemene Voorziening Schoonmaak en collectief vervoer van het abonnementstarief, het invoeren van een eigen bijdrage voor arbeidsmatige dagbesteding, en het verlagen van het PGB-tarief voor het sociaal netwerk.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
Tijdens de raadsvergadering van afgelopen week werd het voorstel uitvoerig besproken. Wethouder Vlieg opende het debat met een toelichting op de noodzaak van de wijzigingen. "We hebben een open en constructief gesprek gehad met het ministerie van VWS," aldus Vlieg. "Het is een wettelijke verplichting om per 1 januari 2020 het abonnementstarief voor de Algemene Voorziening Schoonmaak in te voeren, anders volgt er een aanwijzing."
De discussie werd al snel levendig toen raadsleden hun zorgen uitten over de financiële en juridische consequenties van de voorgestelde wijzigingen. De heer Santing van de Stadspartij vroeg zich af welk maatschappelijk probleem precies wordt opgelost met de wijzigingen. "Wat is de aanleiding voor deze drie aanpassingen?" vroeg hij. "En welk probleem lossen we hiermee op?"
Wethouder Vlieg legde uit dat de wijzigingen deels voortkomen uit de noodzaak om financiële tekorten in het sociaal domein te verminderen. "We hebben een enorme bezuinigingsopgave," zei ze. "We moeten kritisch kijken naar hoe we dingen doen en of het ook minder kan."
Een ander punt van discussie was het verlagen van het PGB-tarief voor het sociaal netwerk. De heer Santing uitte zijn zorgen over de impact hiervan op gezinnen die voor hun naasten zorgen. "Voor sommige gezinnen is dit een belangrijke bron van inkomsten," merkte hij op. Wethouder Vlieg benadrukte dat de middelen voor maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp bedoeld zijn voor zorg en ondersteuning, niet als inkomensvoorziening.
Mevrouw Voselman van de Partij van de Arbeid vroeg naar de gevolgen van het niet invoeren van het abonnementstarief voor de begroting. Wethouder Vlieg erkende dat dit een gat van ongeveer 1,5 miljoen euro in de begroting zou kunnen veroorzaken, wat onderdeel zal uitmaken van het herstelplan richting 1 mei.
Ondanks de zorgen en vragen van de raadsleden, werd het voorstel uiteindelijk geaccepteerd voor verdere behandeling. De wijzigingen worden op 19 december 2019 vastgesteld en treden in werking op 1 januari 2020. Er wordt ook een vervolg verwacht in het voorjaar van 2020 vanwege uitgestelde inkoopafspraken.
Het debat toonde aan dat de gemeente Assen voor grote uitdagingen staat in het sociaal domein, maar ook dat er bereidheid is om samen met het ministerie en andere gemeenten naar oplossingen te zoeken. "Gezien de vergrijzing en de financiële druk die alle gemeenten ervaren, lijkt me dat ook noodzakelijk," concludeerde wethouder Vlieg.
Samenvatting van het voorstel
De gemeente Assen heeft een voorstel gedaan om de Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp 2016 te wijzigen. Deze wijzigingen zijn nodig vanwege veranderingen in landelijke wetgeving, nieuw beleid, jurisprudentie en praktijkervaringen. De belangrijkste aanpassingen zijn: het uitzonderen van de Algemene Voorziening Schoonmaak en collectief vervoer van het abonnementstarief, het invoeren van een eigen bijdrage voor arbeidsmatige dagbesteding, en het verlagen van het PGB-tarief voor het sociaal netwerk. Deze wijzigingen zijn bedoeld om beter aan te sluiten bij landelijke wetgeving en om financiële tekorten in het sociaal domein te verminderen. Er zijn echter kanttekeningen, zoals mogelijke juridische consequenties en extra kosten. De wijzigingen worden op 19 december 2019 vastgesteld en treden in werking op 1 januari 2020. Er wordt ook een vervolg verwacht in het voorjaar van 2020 vanwege uitgestelde inkoopafspraken.
Documenten
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting
Titel: Wijziging Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Assen 2016
Samenvatting: Het voorstel betreft wijzigingen in de Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp van de gemeente Assen, noodzakelijk door veranderingen in landelijke wetgeving, nieuw beleid, jurisprudentie en praktijkervaringen. De wijzigingen omvatten onder andere het uitzonderen van de Algemene Voorziening Schoonmaak en collectief vervoer van het abonnementstarief, het invoeren van een eigen bijdrage voor arbeidsmatige dagbesteding, en het verlagen van het PGB-tarief voor het sociaal netwerk. Deze aanpassingen zijn bedoeld om de verordening beter te laten aansluiten bij landelijke wetgeving en om financiële tekorten in het sociaal domein te beperken.
Oordeel over de volledigheid van het voorstel
Het voorstel is redelijk volledig, met duidelijke uitleg over de redenen voor de wijzigingen en de verwachte effecten. Er zijn echter kanttekeningen over mogelijke juridische problemen en financiële risico's die verder uitgewerkt zouden kunnen worden.
Rol van de raad
De raad moet het voorstel beoordelen en besluiten of de voorgestelde wijzigingen in de verordening worden aangenomen. De raad speelt een cruciale rol in het vaststellen van de verordening en het afwegen van de financiële en juridische implicaties.
Politieke keuzes
De raad moet beslissen of ze akkoord gaan met het uitzonderen van bepaalde voorzieningen van het abonnementstarief, ondanks mogelijke juridische consequenties. Ook moeten ze kiezen of ze de financiële risico's accepteren in ruil voor de verwachte besparingen.
SMART en Inconsistenties
Het voorstel is gedeeltelijk SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). De doelen zijn specifiek en tijdgebonden, maar er zijn juridische inconsistenties, zoals het niet volgen van de landelijke regelgeving, die de haalbaarheid in twijfel trekken.
Besluit van de raad
De raad moet besluiten of ze de gewijzigde verordening willen vaststellen, rekening houdend met de financiële voordelen en juridische risico's.
Participatie
Er is enige participatie geweest, zoals het informeren van de cliëntenraad en het vragen om advies. De mate van invloed van deze participatie op het uiteindelijke besluit is echter niet volledig duidelijk.
Duurzaamheid
Duurzaamheid lijkt geen centraal thema in dit voorstel. De focus ligt meer op financiële en juridische aspecten.
Financiële gevolgen
De financiële gevolgen zijn aanzienlijk, met verwachte besparingen door het uitzonderen van de AVS van het abonnementstarief en het verlagen van het PGB-tarief. Er zijn echter ook risico's op extra uitgaven door juridische procedures en een stijging van aanvragen voor maatwerkvoorzieningen. De dekking van deze risico's is niet volledig uitgewerkt.
-
-
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting
Titel: Tweede wijziging verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Assen 2016
Samenvatting: Het voorstel betreft een tweede wijziging van de verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp in de gemeente Assen. De wijziging introduceert een aangepaste eigen bijdrage voor de Algemene Voorziening Schoonmaak (AVS) en verhoogt de korting voor inwoners met een inkomen tussen 120-140% van het sociaal minimum van €10 naar €11,40 per uur. Deze aanpassingen zijn noodzakelijk vanwege wettelijke verplichtingen om tarieven te indexeren na recente cao-loonstijgingen. De tariefsverhoging wordt alleen doorberekend aan hogere inkomens, terwijl lagere en middeninkomens worden ontzien. De wijziging heeft financiële implicaties en vereist een inkomenstoets voor de doelgroep.
Oordeel over de volledigheid van het voorstel
Het voorstel is redelijk volledig, maar er zijn enkele kanttekeningen. Er is sprake van een wettelijke verplichting en de financiële gevolgen zijn duidelijk uiteengezet. Echter, er zijn zorgen over de tijdige advisering door adviesraden en de juridische implicaties van het overschrijden van het abonnementstarief.
Rol van de raad
De raad heeft de bevoegdheid om te besluiten over de eigen bijdrage en de wijzigingen in de verordening. Het is aan de raad om de voorgestelde wijzigingen goed te keuren of af te wijzen.
Politieke keuzes
De raad moet beslissen of zij de tariefsverhoging voor hogere inkomens en de verhoogde korting voor de middeninkomens willen doorvoeren. Ook moeten zij overwegen hoe zij omgaan met de juridische kwestie omtrent het abonnementstarief.
SMART en Inconsistenties
Het voorstel is deels SMART: het is specifiek, meetbaar en tijdgebonden. Echter, de haalbaarheid is onzeker vanwege de juridische kwestie met het ministerie van VWS. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de tijdige advisering van adviesraden is een aandachtspunt.
Besluit van de raad
De raad moet besluiten of zij instemmen met de voorgestelde wijzigingen in de verordening, inclusief de aangepaste eigen bijdrage en de verhoogde korting voor bepaalde inkomensgroepen.
Participatie
Participatie is beperkt; inwoners worden geïnformeerd via aanbieders en adviesraden worden achteraf geïnformeerd. Er is geen sprake van actieve participatie in de besluitvorming.
Duurzaamheid
Duurzaamheid is geen expliciet onderwerp in dit voorstel.
Financiële gevolgen
De financiële gevolgen omvatten een stijging van de uitgaven met gemiddeld €35.000 per jaar en een eenmalige kostenpost van €15.000 in 2020 voor de inkomenstoets. Vanaf 2021 zijn de geschatte kosten €5.000 per jaar. Het voorstel geeft geen specifieke dekking voor deze kosten, wat een aandachtspunt is voor de raad.
-
-
-
-
