Gemeenteraad Debatteert over Omgevingswet: "Participatie Wordt Verplicht"

Documenten

• 3. GEWIJZIGD -- Delegatiebesluit Omgevingswet, raadsvoorstel.docx.pdf analyse

  Analyse van het document

  Analyse van het Delegatiebesluit Omgevingswet
  
  Titel en Samenvatting:
  Het voorstel betreft het "Delegatiebesluit Omgevingswet" van de gemeente Assen. Het doel is om de bevoegdheden van het college van burgemeester en wethouders te formaliseren bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Dit omvat het vertalen en verwerken van omgevingsvergunningen en beleidsregels in het omgevingsplan, het corrigeren van omissies en het aanpassen van het omgevingsplan aan hogere wet- en regelgeving. Het voorstel beoogt efficiëntie en flexibiliteit te bevorderen door bestaande wijzigingsbevoegdheden te delegeren aan het college, zonder dat dit leidt tot nadeelcompensatie of extra kosten.
  
  Oordeel over de volledigheid:
  Het voorstel is volledig in de zin dat het duidelijk de bevoegdheden specificeert die aan het college worden gedelegeerd. Het bevat beslispunten, argumenten, en een toelichting op de financiële en juridische aspecten. Er zijn geen kanttekeningen vermeld, wat suggereert dat er geen significante bezwaren of risico's zijn geïdentificeerd.
  
  Rol van de Raad:
  De raad heeft een kaderstellende rol en moet beslissen over de delegatie van bevoegdheden aan het college. Het is aan de raad om te bepalen tot welke onderdelen van het omgevingsplan deze delegatie reikt.
  
  Politieke Keuzes:
  De raad moet beslissen of zij het wenselijk vindt om de voorgestelde bevoegdheden te delegeren aan het college. Dit omvat een afweging tussen controle behouden en efficiëntie en flexibiliteit in de uitvoering bevorderen.
  
  SMART en Inconsistenties:
  Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van de bevoegdheden die worden gedelegeerd. Het is tijdgebonden met een evaluatie gepland tegen eind 2023. Er zijn geen duidelijke inconsistenties in het voorstel.
  
  Besluit van de Raad:
  De raad moet besluiten om het college de voorgestelde bevoegdheden te geven bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet en het besluit te publiceren.
  
  Participatie:
  Er is geen participatie toegepast vanwege de juridische en technische aard van het voorstel. Na vaststelling wordt het besluit gepubliceerd.
  
  Duurzaamheid:
  Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als relevant onderwerp in dit voorstel. Het richt zich voornamelijk op administratieve en technische aanpassingen.
  
  Financiële Gevolgen:
  Er zijn geen significante financiële gevolgen, aangezien het voorstel geen bestaande rechten ontneemt of meer mogelijk maakt. De kosten zijn beperkt tot ambtelijke uren en vallen onder regulier werk.
• 4. GEWIJZIGD -- Omgevingswet-Bindend adviesrecht gemeenteraad, raadsvoorstel.docx.pdf analyse

  Analyse van het document

  Analyse van het voorstel: Bindend adviesrecht gemeenteraad
  
  Titel en Samenvatting:
  Het voorstel betreft het "Bindend adviesrecht gemeenteraad" in de gemeente Assen. Het stelt voor dat de gemeenteraad bindend adviesrecht krijgt voor specifieke categorieën van omgevingsvergunningen die afwijken van het omgevingsplan, zoals beschreven in bijlage 1. Daarnaast wordt een verplicht participatietraject voorgesteld voor deze categorieën. Het besluit treedt in werking met de Omgevingswet op 1 juli 2022. Het doel is om de rol van de raad te verduidelijken en participatie te bevorderen bij initiatieven met grote impact op de leefomgeving.
  
  Volledigheid van het voorstel:
  Het voorstel is redelijk volledig. Het bevat beslispunten, argumenten, kanttekeningen, en een overzicht van de financiële gevolgen. Echter, de details van de participatieverordening en de leidraad voor initiatiefnemers zijn nog in ontwikkeling.
  
  Rol van de raad:
  De raad moet categorieën van gevallen vaststellen waarvoor het bindend adviesrecht geldt. Daarnaast beoordeelt de raad het participatieproces bij aanvragen waarvoor participatie verplicht is gesteld.
  
  Politieke keuzes:
  De raad moet beslissen welke categorieën van aanvragen bindend adviesrecht vereisen en of participatie verplicht wordt gesteld. Dit vereist een afweging tussen efficiëntie in besluitvorming en de wens om invloed te behouden op plannen met grote impact.
  
  SMART en Inconsistenties:
  Het voorstel is deels SMART. Het is specifiek en tijdgebonden, maar de meetbaarheid en haalbaarheid zijn minder duidelijk, vooral gezien de onbekendheid met de nieuwe werkwijze. Er zijn geen duidelijke inconsequenties, maar de effectiviteit van participatie is afhankelijk van de uitvoering door initiatiefnemers.
  
  Besluit van de raad:
  De raad moet besluiten om het bindend adviesrecht vast te stellen voor de genoemde categorieën en participatie verplicht te stellen, zoals voorgesteld.
  
  Participatie:
  Het voorstel benadrukt het belang van participatie bij complexe plannen. Participatie is verplicht voor dezelfde categorieën als waarvoor bindend adviesrecht geldt, maar de uitvoering ligt bij de initiatiefnemer.
  
  Duurzaamheid:
  Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd, maar is impliciet relevant gezien de focus op plannen met grote impact op de fysieke leefomgeving.
  
  Financiële gevolgen:
  Het voorstel heeft geen grote financiële consequenties op lange termijn, maar kan in de beginperiode meer ambtelijke inzet vereisen. Eventuele meerkosten worden verankerd in de Algemene Rechtenverordening.
  
  In conclusie, het voorstel biedt een kader voor de rol van de gemeenteraad onder de Omgevingswet, met een focus op participatie en behoud van invloed op belangrijke ruimtelijke plannen. De raad moet zorgvuldig afwegen welke categorieën bindend adviesrecht vereisen en hoe participatie effectief kan worden bevorderd.
• Presentatie raad Bindend adviesrecht en delegatiebesluit 2309.pptx.pdf
• 3a. GEWIJZIGD -- Delegatiebesluit Omgevingswet - bijlage 1 - Toelichting en criteria te delegeren wijzigingsbevoegdheden.pdf
• 4a. GEWIJZIGD -- Omgevingswet-Bindend adviesrecht gemeenteraad - bijlage 1 - lijst van categorieën bindend adviesrecht.docx.pdf
• 4b. GEWIJZIGD -- Omgevingswet-Bindend adviesrecht gemeenteraad - bijlage 2 - proces adviesrecht vs. vvgb.docx.pdf