Analyse van het document
Analyse van het voorstel: Bindend adviesrecht gemeenteraad
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Bindend adviesrecht gemeenteraad". Het voorstel betreft de invoering van een bindend adviesrecht voor de gemeenteraad van Assen met betrekking tot omgevingsvergunningen die afwijken van het omgevingsplan, in het kader van de nieuwe Omgevingswet die op 1 juli 2022 in werking treedt. Het voorstel stelt dat de raad categorieën van gevallen moet vaststellen waarvoor dit adviesrecht geldt en dat voor deze gevallen een participatietraject verplicht wordt. Dit moet bijdragen aan snellere en eenvoudigere besluitvorming en meer participatie bij initiatieven met grote impact op de leefomgeving.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is redelijk volledig. Het bevat een duidelijke uitleg van de context, de veranderingen die de Omgevingswet met zich meebrengt, en de specifieke rol die de gemeenteraad hierin zal spelen. Er zijn echter enkele punten die verder uitgewerkt kunnen worden, zoals de specifieke criteria voor de categorieën waarvoor het bindend adviesrecht geldt.
Rol van de raad:
De raad moet categorieën van gevallen vaststellen waarvoor het bindend adviesrecht geldt. Daarnaast is de raad verantwoordelijk voor het beoordelen van het participatieproces bij aanvragen waarvoor participatie verplicht is gesteld.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen welke categorieën van aanvragen onder het bindend adviesrecht vallen en hoe participatie vormgegeven moet worden. Er moet ook een keuze gemaakt worden over de balans tussen snelheid van besluitvorming en zorgvuldigheid.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is deels SMART. Het is specifiek en tijdgebonden, maar mist meetbare en realistische elementen, zoals duidelijke criteria voor de categorieën. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de praktische uitvoering van participatie kan variëren.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten om het bindend adviesrecht vast te stellen voor de voorgestelde categorieën en om participatie verplicht te stellen voor deze gevallen.
Participatie:
Het voorstel stelt participatie verplicht voor bepaalde plannen, maar laat de invulling hiervan aan de initiatiefnemers. Dit kan leiden tot variatie in de kwaliteit van participatieprocessen.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd, maar is impliciet relevant gezien de impact van ruimtelijke plannen op de leefomgeving.
Financiële gevolgen:
Het voorstel verwacht geen grote financiële consequenties op lange termijn, maar mogelijk wel meer ambtelijke inzet in de beginperiode. Eventuele meerkosten worden verankerd in de Legesverordening.