De gemeenteraad van Assen heeft ingestemd met de invoering van de Verzilverlening, een initiatief dat ouderen in staat stelt langer zelfstandig in hun eigen woning te blijven wonen. Het voorstel, dat een krediet van € 1.000.000 omvat, werd op 6 juni 2019 vastgesteld. Tijdens het debat ontstond er echter discussie over de reikwijdte van de lening, met name over de mogelijkheid om deze ook voor verduurzaming in te zetten.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
In een poging om ouderen te ondersteunen bij het aanpassen van hun woningen, heeft de gemeente Assen de Verzilverlening geïntroduceerd. Dit financiële instrument, ontwikkeld door het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (SVn), stelt ouderen in staat om hun woning aan te passen zonder directe rente- en aflossingsverplichtingen. De regeling richt zich op het vergroten van de levensloopgeschiktheid van woningen en kan ook worden ingezet voor verduurzaming, asbestsanering en funderingsherstel.
Tijdens het debat in de gemeenteraad werd een amendement ingediend door 50 Plus, dat pleitte voor de uitbreiding van de Verzilverlening naar verduurzamingsmaatregelen voor 75-plussers. "De verzilverlening is juist voor ouderen in het leven geroepen," benadrukte de heer Otto van 50 Plus. Hij wees erop dat ouderen met een klein AOW'tje moeite kunnen hebben om hun energierekening te betalen en dat verduurzaming hen zou kunnen helpen langer in hun woning te blijven.
GroenLinks stelde echter voor om de verduurzamingsdiscussie breder aan te pakken binnen de provincie Drenthe. "Samen kom je verder," aldus mevrouw Koster van GroenLinks. De wethouder, de heer Dekker, ontraadde het amendement en benadrukte dat de discussie over verduurzaming op een later moment gevoerd zou worden, in het kader van de energietransitie.
De PvdA uitte zorgen over de financiële risico's en vroeg zich af hoe de regeling zich verhoudt tot de strikte voorschriften van de Autoriteit Financiële Markten (AFM). "Dit geeft te denken in welke mate de verzilverlening strijdig is met de voorschriften van de AFM," aldus de heer Rengers van de PvdA.
Ondanks de discussie werd het amendement van 50 Plus verworpen, met 25 stemmen tegen en 6 voor. De Verzilverlening werd zonder verdere stemming aangenomen, waarmee Assen een stap zet in het ondersteunen van haar oudere inwoners bij het langer zelfstandig wonen. De discussie over verduurzaming zal echter op een later moment worden voortgezet.
Samenvatting van het voorstel
Het raadsvoorstel van de gemeente Assen betreft de invoering van de Verordening Verzilverlening, waarmee ouderen in staat worden gesteld langer zelfstandig in hun eigen woning te blijven wonen door aanpassingen en verbeteringen te financieren. Hiervoor wordt een krediet van € 1.000.000 beschikbaar gesteld. De Verzilverlening is een financieel instrument van het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (SVn) en biedt ouderen de mogelijkheid om hun woning aan te passen zonder directe rente- en aflossingsverplichtingen. De regeling richt zich op het vergroten van de levensloopgeschiktheid van woningen en kan ook worden ingezet voor verduurzaming, asbestsanering en funderingsherstel. De gemeente Assen stelt lokale eisen aan de regeling, zoals een maximale WOZ-waarde van € 290.000 en een maximaal leenbedrag van € 50.000. De regeling brengt beheerkosten met zich mee, oplopend van € 1.250 in 2019 tot € 5.000 in 2023. De gemeenteraad heeft het voorstel op 6 juni 2019 vastgesteld, inclusief de benodigde begrotingswijzigingen.
Documenten
-
Analyse van het document
Analyse van het Raadsvoorstel: Verzilverlening Gemeente Assen
Titel en Samenvatting:
Het voorstel betreft de "Verordening Verzilverlening gemeente Assen". Het doel is om ouderen te ondersteunen bij het langer zelfstandig wonen door aanpassingen aan hun woning te financieren via een Verzilverlening. De gemeente stelt hiervoor een krediet van €1.000.000 beschikbaar. De regeling is bedoeld om de financiële drempels voor ouderen te verlagen, gezien hun vaak lagere inkomen na pensionering. De lening kan ook worden gebruikt voor verduurzaming en andere woningverbeteringen. De gemeente Assen volgt hiermee het overheidsbeleid dat inzet op langer zelfstandig wonen voor ouderen.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig. Het biedt een gedetailleerde uitleg van de regeling, de financiële implicaties, en de risico's. Er is echter ruimte voor meer informatie over de specifieke lokale eisen en hoe deze zijn afgestemd op de behoeften van de doelgroep.
Rol van de Raad:
De raad moet het voorstel goedkeuren, inclusief de vaststelling van de verordening en de toekenning van het krediet. Daarnaast moet de raad de begrotingswijziging goedkeuren.
Politieke Keuzes:
De raad moet beslissen over de toewijzing van financiële middelen en de voorwaarden van de Verzilverlening. Er moet ook worden overwogen hoe de regeling aansluit bij bredere beleidsdoelen, zoals duurzaamheid en sociale inclusie.
SMART-Analyse en Inconsistenties:
Het voorstel is deels SMART. Het is specifiek en meetbaar in termen van financiële toewijzing en doelgroep. Echter, de tijdsgebondenheid is minder duidelijk, gezien de lange looptijd van de leningen. Er zijn geen duidelijke inconsequenties, maar de lange termijn risico's zijn een aandachtspunt.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten om de verordening vast te stellen, het krediet goed te keuren, en de begrotingswijziging door te voeren.
Participatie:
Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van ouderen in de ontwikkeling van de regeling. Dit kan een gemiste kans zijn om de regeling beter af te stemmen op de behoeften van de doelgroep.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is een relevant onderwerp, aangezien de lening ook kan worden gebruikt voor verduurzaming van woningen. Dit sluit aan bij bredere milieudoelstellingen.
Financiële Gevolgen:
De financiële gevolgen omvatten een krediet van €1.000.000 en jaarlijkse beheerkosten die oplopen tot €5.000 in 2023. De dekking is voorzien in de programmabegroting, maar de lange termijn verplichting van middelen is een risico. De voorfinanciering van rentelasten kan oplopen tot €20.000 per jaar.
-
-
-
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
De titel van het amendement is "Aanpassing Verzilverlening Gemeente Assen". Het amendement stelt voor om de bestaande verordening voor de Verzilverlening te wijzigen, zodat ook maatregelen ter verduurzaming van woningen in aanmerking komen voor financiering. Dit is met name gericht op inwoners van 75 jaar en ouder, die momenteel geen toegang hebben tot andere gemeentelijke leningen voor verduurzaming. Het amendement beoogt om deze groep te ondersteunen bij het verlagen van hun vaste lasten en bij te dragen aan de duurzaamheidsdoelstellingen van de gemeente.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig, aangezien het duidelijk de huidige beperkingen van de verordening identificeert en een specifieke wijziging voorstelt. Het biedt ook een duidelijke motivatie voor de wijziging, namelijk het bevorderen van duurzaamheid en het ondersteunen van oudere inwoners.
Rol van de Raad:
De rol van de raad is om het amendement te beoordelen, te bespreken en te stemmen over de voorgestelde wijziging van de verordening. De raad moet beslissen of de verduurzaming van woningen moet worden opgenomen in de Verzilverlening.
Politieke Keuzes:
De politieke keuzes betreffen het al dan niet ondersteunen van verduurzaming voor oudere inwoners via gemeentelijke leningen. Dit omvat het afwegen van de kosten en baten van verduurzaming en de prioriteit die de gemeente geeft aan duurzaamheid en ondersteuning van ouderen.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van de wijziging van de verordening. Het is haalbaar en relevant gezien de duurzaamheidsdoelstellingen. De tijdsgebondenheid is impliciet, aangezien het amendement direct invloed heeft na goedkeuring. Er zijn geen duidelijke inconsistenties in het voorstel.
Besluit van de Raad:
De raad moet beslissen of ze het amendement aannemen, waardoor verduurzamingsmaatregelen worden opgenomen in de Verzilverlening.
Participatie:
Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van inwoners of belanghebbenden in de besluitvorming. Het richt zich voornamelijk op beleidswijzigingen.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is een centraal onderwerp in dit voorstel, aangezien het amendement specifiek gericht is op het mogelijk maken van verduurzamingsmaatregelen voor oudere inwoners.
Financiële Gevolgen:
Het voorstel geeft aan dat de Verzilverlening minimaal €2.500 en maximaal €50.000 kan bedragen, maar het vermeldt niet expliciet hoe deze kosten worden gedekt. Het is aannemelijk dat de gemeente de financiële implicaties moet overwegen en mogelijk aanvullende middelen moet vrijmaken om de uitbreiding van de lening te ondersteunen.
-
