De gemeente Assen staat voor een uitdaging: hoe om te gaan met de overlast van houtstook zonder de eigen verantwoordelijkheid van inwoners uit het oog te verliezen? Tijdens de raadsvergadering van 10 november 2022 werden verschillende scenario's besproken om de overlast van houtstook aan te pakken.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
In de vergadering werden twee scenario's gepresenteerd door het college. Scenario één omvatte een maximale aanpak met subsidies voor het vervangen van oude kachels en het plaatsen van rookfilters, naast communicatie en educatie. Scenario twee beperkte zich tot communicatie en educatie. De fracties van Stadspartij Plop en Assen Centraal dienden elk een amendement in met hun eigen visie op de aanpak.
Stadspartij Plop stelde voor om de verantwoordelijkheid bij de landelijke overheid te leggen en verwees naar de site stookwijzer.nu voor informatie over verantwoord stoken. "Overlast van houtstook stopt niet bij de gemeentegrenzen," aldus de fractie. Zij pleitten voor een minimale gemeentelijke betrokkenheid en benadrukten de eigen verantwoordelijkheid van inwoners.
Assen Centraal, gesteund door D66, koos voor een andere benadering. Zij stelden voor om de focus te leggen op het plaatsen van rookfilters in plaats van het vervangen van kachels. "We willen juist minder houtstook en inzetten op rookfilters kan daarbij helpen," aldus de fractie. Zij benadrukten het belang van het verbeteren van de luchtkwaliteit en het verminderen van stankoverlast.
De discussie in de raad toonde de complexiteit van het probleem. Aan de ene kant is er de noodzaak om de luchtkwaliteit te verbeteren en overlast te verminderen, aan de andere kant is er de vraag hoe ver de gemeente moet gaan in het ondersteunen van inwoners bij het nemen van hun eigen verantwoordelijkheid.
De raad zal zich binnenkort buigen over de ingediende amendementen en een besluit nemen over de te volgen koers. Ondertussen blijft de overlast van houtstook een onderwerp van gesprek in Assen, waarbij de balans tussen gemeentelijke betrokkenheid en eigen verantwoordelijkheid van inwoners centraal staat.
Samenvatting van het voorstel
De programmabegroting 2023 van de gemeente Assen, gepresenteerd door het college van burgemeester en wethouders, bevat de beleids- en financiële richtlijnen voor 2023 en de daaropvolgende jaren. De begroting is compacter en toegankelijker gemaakt na evaluatie van de P&C-cyclus 2021. Belangrijke beslispunten zijn de vorming van reserves voor jeugdbeleid, preventie en sociale woningbouw, met een totale storting van € 5,5 miljoen vanuit de algemene reserve. De begroting is structureel sluitend en sluit aan bij het bestuursakkoord "Dichtbij & Daadkrachtig" en het Herstelplan 2020-2024. Er zijn zorgen over de impact van hoge energieprijzen en inflatie, en er wordt gewerkt aan een aanvullend maatregelenpakket. De gemeentelijke belastingen en heffingen voor 2023 worden later voor besluitvorming voorgelegd. De meerjarenprognose tot 2026 is grotendeels sluitend, met uitzondering van 2026. De begroting wordt op 7 november 2023 ter goedkeuring voorgelegd aan de raad en vervolgens aan de Provincie Drenthe.
Documenten
-
-
-
-
-
-
-
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
De titel van het amendement is "0% verhoging OZB 2023". Het amendement stelt voor om de geplande verhoging van de Onroerendezaakbelasting (OZB) voor 2023 op 0% te zetten, in plaats van de eerder geplande 3,5% verhoging. Dit voorstel is gebaseerd op de constatering dat de financiële positie van de gemeente Assen sterk is, met aanzienlijke reserves en een positief begrotingsresultaat voor de komende jaren. Het amendement benadrukt dat het verlagen van de lokale lasten kan helpen om de financiële druk op middeninkomens te verlichten, vooral gezien de huidige hoge inflatie.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is redelijk volledig. Het bevat een duidelijke constatering van de financiële situatie van de gemeente en de impact van inflatie op verschillende inkomensgroepen. Het biedt ook een concrete oplossing door de OZB-verhoging te bevriezen.
Rol van de raad:
De rol van de raad is om het amendement te beoordelen en te beslissen of de voorgestelde 0% verhoging van de OZB wordt aangenomen. De raad moet de financiële implicaties en de impact op de inwoners overwegen.
Politieke keuzes:
De raad moet kiezen tussen het handhaven van de geplande OZB-verhoging of het bevriezen ervan om de financiële druk op inwoners te verlichten. Dit besluit kan politieke implicaties hebben, afhankelijk van de prioriteiten van de verschillende partijen.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek, meetbaar en tijdgebonden, aangezien het een duidelijke actie (0% verhoging) voor een specifiek jaar (2023) voorstelt. Het is haalbaar en relevant gezien de financiële situatie van de gemeente. Er zijn geen duidelijke inconsistenties in het voorstel.
Besluit van de raad:
De raad moet beslissen of ze instemmen met het amendement om de OZB-verhoging op 0% te stellen voor 2023.
Participatie:
Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van inwoners of belanghebbenden in de besluitvorming, maar het is gericht op het verlichten van de financiële lasten voor de inwoners.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd in het voorstel en lijkt geen direct relevant onderwerp in dit specifieke amendement.
Financiële gevolgen:
Het voorstel heeft als financieel gevolg dat de gemeente afziet van een extra opbrengst van € 731.000 in 2023. Het amendement stelt dat de gemeente voldoende financiële middelen heeft om deze verlaging te compenseren, gezien de positieve begrotingsresultaten en ruime reserves.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
De titel van het amendement is "0% verhoging OZB 2023". Het amendement stelt voor om de geplande verhoging van de Onroerendezaakbelasting (OZB) voor 2023 op 0% te zetten, in plaats van de eerder geplande verhoging van 3,5%. Dit voorstel is gebaseerd op de constatering dat de financiële positie van de gemeente Assen sterk is, met aanzienlijke reserves en een positief begrotingsresultaat voor de komende jaren. Het amendement beoogt verlichting te bieden aan inwoners, met name de middeninkomens, die zwaar worden getroffen door de hoge inflatie en beperkte steun ontvangen.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig. Het bevat een duidelijke constatering van de financiële situatie van de gemeente en de overwegingen waarom een 0% verhoging van de OZB gerechtvaardigd is. Het biedt echter geen gedetailleerde analyse van de lange termijn gevolgen van het niet verhogen van de OZB.
Rol van de Raad:
De rol van de raad is om het amendement te beoordelen en te beslissen of de voorgestelde 0% verhoging van de OZB wordt aangenomen. De raad moet de financiële implicaties en de impact op de inwoners overwegen.
Politieke Keuzes:
De raad moet kiezen tussen het handhaven van de geplande OZB-verhoging, wat meer inkomsten voor de gemeente zou genereren, of het verlichten van de financiële lasten voor de inwoners door de verhoging op 0% te zetten.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar (0% verhoging), maar mist tijdgebonden elementen en een duidelijke analyse van de lange termijn gevolgen. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de impact op toekomstige begrotingen is niet volledig uitgewerkt.
Besluit van de Raad:
De raad moet beslissen of zij instemt met het amendement om de OZB-verhoging voor 2023 op 0% te zetten.
Participatie:
Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van inwoners of belanghebbenden in de besluitvorming.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als relevant onderwerp in dit voorstel.
Financiële Gevolgen:
Het voorstel erkent dat de gemeente voldoende financiële middelen heeft om de OZB-verhoging op 0% te zetten zonder negatieve gevolgen voor de begroting. Er wordt echter niet gedetailleerd uitgelegd hoe dit op lange termijn gedekt wordt, behalve dat er voldoende reserves zijn.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
De titel van het amendement is "Verhoging marktgelden terugbrengen naar 0% in 2023". Het amendement stelt voor om de verhoging van de marktgelden in 2023 op 0% te stellen, met als doel de levendigheid van de markt in Assen te bevorderen. Dit besluit is gebaseerd op de constatering dat de inkomsten uit marktgelden gelijk blijven aan 2022 door een afname van het aantal marktkooplieden. Het amendement benadrukt dat de markt een belangrijke ontmoetingsplek is en dat het stimuleren van marktkooplieden bijdraagt aan de levendigheid van de stad. De financiële positie van Assen maakt een verhoging van de marktgelden onnodig.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig. Het bevat een duidelijke constatering, overwegingen en conclusies die leiden tot het besluit. Echter, het zou baat hebben bij meer gedetailleerde financiële onderbouwing en een analyse van de langetermijneffecten.
Rol van de Raad:
De rol van de raad is om het amendement te beoordelen, te debatteren en uiteindelijk te stemmen over de voorgestelde wijziging van de marktgelden.
Politieke Keuzes:
De raad moet kiezen tussen het stimuleren van de markt door marktgelden niet te verhogen of het behouden van de oorspronkelijke verhoging om mogelijk andere financiële doelen te bereiken.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en tijdgebonden, maar mist meetbare doelen en een duidelijke verantwoording van de haalbaarheid. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de financiële dekking is niet volledig uitgewerkt.
Besluit van de Raad:
De raad moet beslissen of ze instemmen met het amendement om de verhoging van de marktgelden op 0% te stellen.
Participatie:
Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van marktkooplieden of andere belanghebbenden in de besluitvorming.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in dit voorstel.
Financiële Gevolgen:
Het voorstel impliceert dat er geen extra inkomsten uit marktgelden zullen zijn, maar het geeft geen gedetailleerde informatie over hoe dit financieel wordt gedekt of welke impact dit heeft op de begroting van de gemeente.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
De titel van het amendement is "Verhoging marktgelden terugbrengen naar 0% in 2023". Het amendement stelt voor om de verhoging van de marktgelden in 2023 op 0% te stellen, met als doel de levendigheid van de markt in Assen te bevorderen. Dit besluit is gebaseerd op de constatering dat de inkomsten uit marktgelden gelijk blijven aan 2022 door een afname van het aantal marktkooplieden. Het amendement benadrukt dat de markt een belangrijke ontmoetingsplek is en dat het stimuleren van marktkooplieden bijdraagt aan de levendigheid van de stad. De financiële positie van Assen maakt een verhoging van de marktgelden niet noodzakelijk.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is redelijk volledig, aangezien het zowel de constateringen als de overwegingen en conclusies duidelijk uiteenzet. Het biedt een logische onderbouwing voor het besluit om de marktgelden niet te verhogen.
Rol van de raad:
De rol van de raad is om het amendement te beoordelen en te beslissen of de voorgestelde wijziging van de marktgelden wordt aangenomen. De raad moet de argumenten voor en tegen afwegen en een besluit nemen dat in het belang is van de stad en haar inwoners.
Politieke keuzes:
De politieke keuzes betreffen het al dan niet ondersteunen van de lokale economie en het stimuleren van de marktkooplieden door de marktgelden niet te verhogen. De raad moet kiezen tussen het behouden van de huidige inkomsten of het bevorderen van de levendigheid van de markt.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar (0% verhoging), maar mist tijdsgebonden elementen, zoals een evaluatiemoment. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar het voorstel zou sterker zijn met een plan voor monitoring en evaluatie.
Besluit van de raad:
De raad moet beslissen of het amendement wordt aangenomen, verworpen of ingetrokken. Dit besluit bepaalt of de marktgelden in 2023 op 0% worden gesteld.
Participatie:
Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van marktkooplieden of andere belanghebbenden in het besluitvormingsproces. Meer betrokkenheid van deze groepen zou het voorstel kunnen versterken.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd in het voorstel. Echter, het stimuleren van lokale markten kan indirect bijdragen aan duurzame stedelijke ontwikkeling door het bevorderen van lokale handel en sociale cohesie.
Financiële gevolgen:
Het voorstel impliceert dat er geen directe financiële gevolgen zijn, aangezien de verhoging van de marktgelden niet noodzakelijk is voor de financiële positie van Assen. Er wordt echter niet gedetailleerd uitgelegd hoe eventuele financiële tekorten worden gedekt.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting
Titel: Ondersteuning voor de Voedselbank
Samenvatting: De motie roept de gemeenteraad van Assen op om de voedselbank te ondersteunen vanwege de toenemende vraag naar hulp. De voedselbank voorziet momenteel 700 afnemers van basisbehoeften, maar ervaart uitdagingen door de groeiende vraag. De motie stelt voor om tijdelijke expertise en ambtelijke ondersteuning te bieden om de voedselbank te helpen bij het toekomstbestendig maken van hun concept. Dit omvat het aanpakken van schaamtedrempels en het verbeteren van de voedselvoorziening. Daarnaast wordt voorgesteld om communicatiemiddelen van de gemeente in te zetten om meer vrijwilligers te werven en de raad binnen drie maanden te informeren over de voortgang.
Oordeel over de Volledigheid
De motie is redelijk volledig in het identificeren van de problemen waarmee de voedselbank wordt geconfronteerd en biedt concrete stappen voor ondersteuning. Echter, specifieke details over de financiële implicaties en de exacte aard van de ambtelijke ondersteuning ontbreken.
Rol van de Raad
De raad speelt een toezichthoudende en besluitvormende rol. Ze moeten de motie goedkeuren en het college oproepen om de voorgestelde acties uit te voeren. Daarnaast moeten ze de voortgang monitoren en over drie maanden de resultaten evalueren.
Politieke Keuzes
De raad moet beslissen of ze de voorgestelde tijdelijke ondersteuning willen bieden en of ze de voedselbank als een prioriteit beschouwen in hun sociale beleid. Ze moeten ook overwegen hoe ze de schaamtedrempel en privacyzorgen kunnen aanpakken.
SMART Analyse en Inconsistenties
De motie is deels SMART: Specifiek in de acties die worden voorgesteld, Meetbaar door de rapportage na drie maanden, en Tijdgebonden. Echter, het is minder specifiek over de haalbaarheid en relevantie, vooral met betrekking tot de financiële dekking en de exacte invulling van de ambtelijke ondersteuning.
Besluit van de Raad
De raad moet besluiten of ze de motie aannemen en het college de opdracht geven om de voorgestelde ondersteuning te bieden aan de voedselbank.
Participatie
De motie suggereert dat de gemeente communicatiemiddelen inzet om meer vrijwilligers te werven, wat een vorm van participatie bevordert. Er is echter weinig detail over hoe de gemeenschap verder betrokken wordt bij de besluitvorming.
Duurzaamheid
Duurzaamheid wordt genoemd in de context van het toekomstbestendig maken van de voedselbank, maar er is geen specifieke focus op ecologische duurzaamheid.
Financiële Gevolgen
De motie vermeldt niet expliciet de financiële gevolgen of hoe deze gedekt worden. Dit is een belangrijk aandachtspunt dat verdere verduidelijking vereist om de haalbaarheid van de voorgestelde ondersteuning te beoordelen.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
De motie heeft als onderwerp "Straatintimidatie". Het doel is om straatintimidatie, met name gericht op vrouwen en LHBTIQ+'ers, aan te pakken. De motie constateert dat straatintimidatie een wijdverspreid probleem is dat de bewegingsvrijheid van slachtoffers beperkt. Het benadrukt de noodzaak van bewustwording en educatie om dit gedrag te veranderen. De motie roept het college op om de raad te betrekken bij het opstellen van een nieuw Integraal Veiligheidsplan en een programma tegen straatintimidatie te ontwikkelen, met input van ervaringen uit andere gemeenten en betrokkenheid van de doelgroepen. Ook wordt gevraagd om een financieel voorstel voor de uitvoering.
Oordeel over de volledigheid:
De motie is redelijk volledig in het adresseren van het probleem en het voorstellen van stappen om het aan te pakken. Het bevat concrete acties en een tijdlijn voor betrokkenheid en uitvoering.
Rol van de raad:
De raad speelt een actieve rol door vroegtijdig betrokken te worden bij het opstellen van het nieuwe Integraal Veiligheidsplan en door toezicht te houden op de ontwikkeling en uitvoering van het programma tegen straatintimidatie.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen over de prioriteit die aan straatintimidatie wordt gegeven binnen het veiligheidsbeleid en de mate van betrokkenheid van verschillende doelgroepen bij het opstellen van het programma.
SMART en Inconsistenties:
De motie is deels SMART: het is specifiek, meetbaar (door betrokkenheid en tijdlijnen), en relevant. Echter, de tijdsgebondenheid is beperkt tot enkele onderdelen. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de haalbaarheid en specifieke meetbare doelen voor het programma zelf zijn niet volledig uitgewerkt.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten of ze instemmen met de motie en de voorgestelde acties en betrokkenheid bij het veiligheidsplan en programma.
Participatie:
De motie benadrukt participatie door expliciet vrouwen en LHBTIQ+'ers te betrekken bij het opstellen van het programma, wat een inclusieve benadering bevordert.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is niet direct een relevant onderwerp in deze motie, aangezien het zich richt op sociale veiligheid en bewustwording.
Financiële gevolgen:
De motie vraagt om een uitgewerkt financieel voorstel voor de uitvoering van het programma, maar geeft geen specifieke financiële details of dekking aan. Het is aan het college om dit verder uit te werken.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
De motie heeft als onderwerp "Straatintimidatie" en is ingediend door de Raad van Assen op 7 november 2022. De motie constateert dat een groot deel van de Nederlandse samenleving, met name jonge vrouwen en LHBTIQ+’ers, te maken heeft met straatintimidatie, wat hun bewegingsvrijheid belemmert. Het benadrukt dat straatintimidatie vaak wordt gebagatelliseerd en dat er meer bewustwording nodig is. De motie roept op tot betrokkenheid van de raad bij het opstellen van het nieuwe Integrale Veiligheidsplan en vraagt om een programma tegen straatintimidatie, waarbij ervaringen van andere gemeenten en betrokkenheid van vrouwen en LHBTIQ+’ers worden meegenomen.
Oordeel over de volledigheid:
De motie is redelijk volledig in het adresseren van het probleem van straatintimidatie en het voorstellen van concrete stappen om dit aan te pakken. Het bevat zowel constateringen als overwegingen en draagt het college op tot specifieke acties.
Rol van de raad:
De raad speelt een actieve rol door het college op te dragen om de raad vroegtijdig te betrekken bij het opstellen van het nieuwe Integrale Veiligheidsplan en om een programma tegen straatintimidatie te ontwikkelen.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen over de prioriteit die aan het thema straatintimidatie wordt gegeven en hoe middelen en aandacht worden verdeeld tussen verschillende veiligheidskwesties.
SMART en Inconsistenties:
De motie is deels SMART: het is specifiek, meetbaar (door de betrokkenheid van de raad en het opstellen van een programma), en tijdgebonden (met deadlines voor 2022 en 2023). Echter, de motie mist specifieke criteria voor succes en kan concreter zijn in termen van de verwachte resultaten.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten of ze de motie aannemen en daarmee het college de opdracht geven om de genoemde acties uit te voeren.
Participatie:
De motie benadrukt participatie door expliciet vrouwen en LHBTIQ+’ers in Assen te betrekken bij het opstellen van het programma.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is geen direct onderwerp van deze motie, maar sociale duurzaamheid kan als relevant worden beschouwd in termen van het bevorderen van een veilige en inclusieve samenleving.
Financiële gevolgen:
De motie vraagt om een uitgewerkt financieel voorstel voor de uitvoering van het programma, maar geeft geen specifieke details over de financiële gevolgen of dekking. Dit moet nog worden uitgewerkt door het college.
-