De gemeenteraad van Assen heeft na een intensief debat ingestemd met de uitgangspunten voor de Programmabegroting 2020. Ondanks de financiële uitdagingen, met name in het sociaal domein, blijft het college vasthouden aan zijn ambities voor een sociale, vitale en duurzame stad. Een verhoging van de toeristenbelasting lijkt onvermijdelijk, maar stuit op weerstand vanuit de toeristische sector.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
Tijdens de raadsvergadering van 11 juli werd de kaderbrief voor 2020 besproken, waarin de financiële koers voor de komende jaren wordt uitgezet. De gemeente Assen staat voor grote uitdagingen, vooral door tekorten in de jeugdzorg en de energietransitie. Het college benadrukt de noodzaak van samenwerking met maatschappelijke partners en inwoners om deze uitdagingen het hoofd te bieden.
Een van de meest besproken onderwerpen was de voorgestelde verhoging van de toeristenbelasting. Mevrouw Maas van Koninklijke Horeca Nederland sprak namens de toeristische sector haar zorgen uit over de impact van deze verhoging. "Als u besluit om vooruit te denken tot 2020 en een maatregel toe te passen, kunt u ervan uitgaan dat het niet de toerist zal zijn die gaat betalen, maar de ondernemer," waarschuwde ze.
De wethouder erkende dat er voorafgaand aan de kaderbrief onvoldoende overleg was geweest met de sector en bood hiervoor zijn excuses aan. Toch blijft het college vasthouden aan de voorgestelde verhoging als onderdeel van een bredere mix van maatregelen om de begroting sluitend te krijgen. "We gaan in goed overleg met de branche en zullen met goed onderbouwde scenario's bij u terugkomen," aldus de wethouder.
De fracties in de raad waren verdeeld over de aanpak van de financiële problemen. De PvdA en D66 stemden tegen de kaderbrief, met het argument dat er te weinig visie is op de lange termijn en dat de lastenverzwaring voor inwoners en ondernemers te groot is. "We zitten klem tussen Den Haag en onze inwoners," stelde D66. Het CDA pleitte voor een duidelijk signaal naar Den Haag en stemde eveneens tegen de kaderbrief.
Ondanks de verdeeldheid stemde een meerderheid van de raad in met de uitgangspunten voor de Programmabegroting 2020. Het college heeft de opdracht om bij de begrotingsbehandeling in het najaar met uitgewerkte plannen te komen, inclusief een gedifferentieerd voorstel voor de toeristenbelasting. De komende maanden zullen in het teken staan van verdere gesprekken met de toeristische sector en het zoeken naar een balans tussen ambities en financiële haalbaarheid.
Samenvatting van het voorstel
Het raadsvoorstel betreft de goedkeuring van de uitgangspunten en richtingen voor de Programmabegroting 2020, zoals beschreven in de Kaderbrief 2020, en de vaststelling van wijzigingen in de Programmabegroting 2019. De Kaderbrief 2020 bouwt voort op de Kaderbrief 2019 en is ontwikkeld in samenwerking met de accountantscommissie. De visie voor Assen richt zich op een sociale, vitale en duurzame stad, met nadruk op sociaal beleid, duurzaamheid en economie. Er zijn grote uitdagingen, vooral in het sociaal domein en de energietransitie, waarvoor samenwerking met maatschappelijke partners en inwoners essentieel is. De financiële situatie toont tekorten in 2020 en 2021, voornamelijk door beperkte rijkscompensatie voor jeugdzorg, die gedekt worden uit reserves. Voor 2022 en 2023 wordt een positief resultaat verwacht door stelposten voor extra jeugdzorgmiddelen. Er zijn risico's verbonden aan de afhankelijkheid van aanvullende rijksmiddelen. Het voorstel benadrukt de noodzaak van een evaluatiemoment begin 2020 om de totstandkoming van de Programmabegroting 2020 te beoordelen.
Documenten
-
Analyse van het document
Analyse van het Raadsvoorstel
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Instemmen met de uitgangspunten en richtingen voor de Programmabegroting 2020 en vaststellen van wijzigingen in de Programmabegroting 2019". Het voorstel vraagt de raad om goedkeuring van de Kaderbrief 2020, die de basis vormt voor de Programmabegroting 2020. De brief schetst de visie en beleidsprioriteiten voor Assen, met nadruk op duurzaamheid, sociaal beleid en economische ontwikkeling. Het bevat ook financiële prognoses en strategieën om begrotingstekorten te dekken, met een focus op samenwerking met maatschappelijke partners.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is redelijk volledig, met duidelijke richtlijnen en financiële prognoses. Echter, er zijn onzekerheden over de compensatie van het Rijk voor jeugdzorg, wat een risico vormt.
Rol van de Raad:
De raad moet instemmen met de uitgangspunten voor de Programmabegroting 2020 en de wijzigingen in de Programmabegroting 2019 vaststellen. De raad speelt een cruciale rol in het evalueren en goedkeuren van de financiële en beleidsmatige kaders.
Politieke Keuzes:
De raad moet keuzes maken over prioriteiten in sociaal beleid, duurzaamheid en economische ontwikkeling. Er moet ook worden besloten hoe om te gaan met de financiële risico's, vooral met betrekking tot jeugdzorg.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) omdat sommige doelen, zoals de financiële compensatie voor jeugdzorg, onzeker zijn. Er zijn geen duidelijke meetbare doelen of tijdlijnen voor alle voorgestelde maatregelen.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten om in te stemmen met de uitgangspunten en richtingen voor de Programmabegroting 2020 en de wijzigingen van de Programmabegroting 2019 vast te stellen.
Participatie:
Het voorstel benadrukt samenwerking met maatschappelijke partners en inwoners, vooral in de context van duurzaamheid en sociaal beleid. Er is echter weinig detail over hoe participatie concreet vorm krijgt.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is een centraal thema, met nadruk op de energietransitie en klimaatambities. Het voorstel bevat plannen voor een Transitievisie Warmte en een Regionale Energie Strategie.
Financiële Gevolgen:
Er worden begrotingstekorten verwacht van €6,1 miljoen in 2020 en €4,5 miljoen in 2021, voornamelijk door beperkte rijkscompensatie voor jeugdzorg. Deze tekorten worden gedekt uit reserves, maar er zijn risico's verbonden aan de afhankelijkheid van toekomstige rijksmiddelen.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
De titel van de motie is "Geen bezuinigingen Kunst en Cultuur". De motie stelt dat kunst en cultuur cruciale verbindende factoren zijn in de maatschappij en benadrukt de rol van de Culturele As als toeristische trekpleister in Assen. Het bezoeken van culturele instellingen draagt bij aan een levendige stad. De motie waarschuwt dat bezuinigingen kunnen leiden tot een verschraling van het aanbod en een verminderde aantrekkingskracht van de stad. Het college wordt opgeroepen om de voorgestelde bezuinigingen niet door te voeren en alternatieve budgetten te zoeken om de tekorten op te vangen.
Volledigheid van het Voorstel:
De motie is redelijk volledig in het beschrijven van de redenen waarom bezuinigingen op kunst en cultuur ongewenst zijn. Het biedt echter geen gedetailleerde financiële analyse of specifieke alternatieve dekkingsvoorstellen.
Rol van de Raad:
De raad heeft de rol om de motie te bespreken, te stemmen en het college op te dragen de voorgestelde bezuinigingen niet door te voeren.
Politieke Keuzes:
De raad moet kiezen tussen het ondersteunen van de motie, wat betekent dat ze prioriteit geven aan kunst en cultuur, of het afwijzen ervan, wat kan leiden tot bezuinigingen in deze sector.
SMART en Inconsistenties:
De motie is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) omdat het geen specifieke alternatieve financiële maatregelen of tijdslijnen biedt. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de haalbaarheid van het vinden van alternatieve budgetten is niet uitgewerkt.
Besluit van de Raad:
De raad moet beslissen of ze de motie aannemen en het college opdragen de bezuinigingen niet door te voeren.
Participatie:
De motie vermeldt geen specifieke participatie van burgers of culturele instellingen in het besluitvormingsproces.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd, maar het behoud van een divers cultureel aanbod kan bijdragen aan sociale duurzaamheid door het bevorderen van verdraagzaamheid en begrip.
Financiële Gevolgen:
De motie erkent dat er financiële gevolgen zijn, maar biedt geen specifieke details over hoe de tekorten gedekt zullen worden. Het college wordt gevraagd om alternatieve budgetten te zoeken, maar er is geen concreet plan gepresenteerd.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting
Titel: Motie Geen bezuinigingen Kunst en Cultuur
Samenvatting: De motie, ingediend door de gemeenteraad van Assen op 11 juli 2019, pleit tegen bezuinigingen op kunst en cultuur. Het benadrukt de rol van kunst en cultuur als verbindende factoren in de maatschappij en hun bijdrage aan de toeristische aantrekkingskracht van Assen. De motie stelt dat een divers aanbod aan kunst en cultuur bijdraagt aan verdraagzaamheid en begrip in een polariserende samenleving. Het besluit het college op te dragen de voorgestelde bezuinigingen niet door te voeren en alternatieve budgetten te zoeken om begrotingstekorten op te vangen.
Volledigheid van het Voorstel
De motie is redelijk volledig in het adresseren van de kernpunten: het belang van kunst en cultuur, de negatieve impact van bezuinigingen, en de noodzaak om alternatieve financieringsbronnen te vinden. Echter, het biedt geen gedetailleerd plan voor hoe de alternatieve budgetten gevonden kunnen worden.
Rol van de Raad
De raad speelt een beslissende rol in het al dan niet aannemen van de motie. Ze moeten de belangen van de gemeenschap afwegen en beslissen of ze het college willen opdragen de bezuinigingen niet door te voeren.
Politieke Keuzes
De raad moet kiezen tussen het ondersteunen van de motie, wat betekent dat ze prioriteit geven aan kunst en cultuur, of het goedkeuren van de bezuinigingen, wat mogelijk andere financiële prioriteiten ondersteunt.
SMART Analyse en Inconsistenties
De motie is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). Het is specifiek in zijn doel om bezuinigingen te voorkomen, maar mist meetbare criteria en een tijdsgebonden plan voor het vinden van alternatieve budgetten.
Besluit van de Raad
De raad moet beslissen of ze de motie aannemen en het college opdragen de bezuinigingen niet door te voeren, of de motie verwerpen en de bezuinigingen accepteren.
Participatie
De motie zelf zegt weinig over participatie van burgers of culturele instellingen in het besluitvormingsproces.
Duurzaamheid
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd in de motie, maar het behoud van een divers cultureel aanbod kan indirect bijdragen aan sociale duurzaamheid.
Financiële Gevolgen
De motie erkent dat er financiële gevolgen zijn, namelijk het vinden van alternatieve budgetten om de bezuinigingen te compenseren. Er wordt echter niet gespecificeerd hoe deze budgetten gevonden zullen worden, wat een belangrijk aandachtspunt is voor de raad.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-