De gemeenteraad van Assen heeft het jaarverslag en de jaarrekening van 2023 goedgekeurd, maar niet zonder een levendig debat over de bestemming van overtollige middelen. Twee amendementen zorgden voor verdeeldheid binnen de raad.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
Tijdens de raadsvergadering van de gemeente Assen werd het jaarverslag en de jaarrekening van 2023 besproken. Het voorstel omvatte onder meer de toevoeging van vrijgevallen middelen aan verschillende reserves en een bedrag voor de vernieuwing van financiële systemen. Het resterende resultaat zou worden toegevoegd aan de algemene reserve. Het college zou met de vaststelling van de jaarrekening decharge worden verleend voor het financieel beheer.
Wethouder Smit lichtte toe dat er enkele correcties waren voorgesteld in de jaarrekening, maar dat deze inhoudelijk niet van groot belang waren. De accountantscommissie gaf een positief advies over de jaarrekening en benadrukte de verbeterde rechtmatigheidsverantwoording. "Met name op het gebied van rechtmatigheid ten aanzien van de aanbestedingen is er een flinke stap voorwaarts gemaakt," aldus de commissie.
De discussie laaide op toen de Stadspartij Plop een amendement indiende om een aparte reserve voor armoedebestrijding in te stellen. "Dit geld is bedoeld voor armoedebestrijding. Laten we het daar ook voor behouden," betoogde de partij. De VVD en andere partijen waren echter van mening dat er eerst een concreet plan moest komen voordat er geld apart gezet zou worden. "Eerst een plan, dan het geld," stelde VVD-raadslid Homan.
Een tweede amendement, ingediend door de ChristenUnie en gesteund door meerdere partijen, betrof de bestemming van 1,4 miljoen euro voor de vernieuwing van financiële systemen. De indieners vonden dat dit niet thuishoorde in de jaarrekening en vroegen om een separaat raadsvoorstel. "Het is de Raad die het budgetrecht heeft," benadrukte de ChristenUnie.
Uiteindelijk werd het amendement over de financiële systemen aangenomen, terwijl het voorstel voor een aparte armoedereserve werd verworpen. De wethouder erkende de zorgen van de raad en beloofde met een voorstel te komen voor de financiële systemen. "Als de Raad vindt dat het amendement moet worden aangenomen, dan komt er een voorstel," aldus wethouder Smit.
De vergadering werd afgesloten met een oproep van de wethouder om samen met de raad kritisch te kijken naar de begroting en de reserves. "We moeten niet zomaar geld in potjes stoppen," waarschuwde hij. De raad stemde uiteindelijk in met het geamendeerde voorstel, waarmee de jaarrekening van 2023 werd vastgesteld.
Samenvatting van het voorstel
Het raadsvoorstel betreft de vaststelling van het jaarverslag en de jaarrekening 2023 van de gemeente Assen. De belangrijkste beslispunten zijn de goedkeuring van het jaarverslag en de jaarrekening, inclusief de resultaatbestemming en de rechtmatigheidsverantwoording. De resultaatbestemming omvat onder andere het toevoegen van vrijgevallen middelen aan verschillende reserves, zoals de 'Reserve groot onderhoud' (€ 4.494.600), 'Reserve duurzaamheid' (€ 1.207.169), en 'Reserve Binnenstad' (€ 150.000). Daarnaast wordt een bedrag van € 1.419.000 ingezet voor de vernieuwing van financiële systemen. Het resterende resultaat van € 9.341.201 wordt toegevoegd aan de algemene reserve. Het college wordt met de vaststelling van de jaarrekening decharge verleend voor het financieel beheer. Het jaarverslag en de jaarrekening worden gepubliceerd op de gemeentelijke website en na vaststelling toegezonden aan Gedeputeerde Staten.
Documenten
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting
Titel: Vaststelling jaarverslag/-rekening 2023
Samenvatting: Het voorstel betreft de vaststelling van het jaarverslag en de jaarrekening 2023 van de gemeente Assen. Het jaarverslag omvat zowel een beleidsmatig verslag als een financiële verantwoording. Het voorstel omvat de bestemming van het positieve rekeningresultaat van € 31,4 miljoen, waarbij specifieke bedragen worden toegevoegd aan verschillende reserves, zoals de 'Reserve groot onderhoud', 'Reserve duurzaamheid', en 'Reserve Binnenstad'. Daarnaast wordt een bedrag gereserveerd voor de vernieuwing van financiële systemen. De raad wordt gevraagd de jaarstukken vast te stellen en decharge te verlenen aan het college.
Volledigheid van het Voorstel
Het voorstel is volledig en gedetailleerd. Het bevat een uitgebreide financiële verantwoording en een duidelijke bestemming van de middelen. Er zijn geen kanttekeningen of ontbrekende onderdelen vermeld.
Rol van de Raad
De raad heeft de rol om het jaarverslag en de jaarrekening vast te stellen en de voorgestelde resultaatbestemming goed te keuren. Tevens verleent de raad decharge aan het college voor het gevoerde financieel beheer.
Politieke Keuzes
De raad moet beslissen over de bestemming van het positieve rekeningresultaat en de prioritering van de reserves, zoals de focus op duurzaamheid en groot onderhoud. Ook de investering in nieuwe financiële systemen is een belangrijke keuze.
SMART en Inconsistenties
Het voorstel is grotendeels SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). De doelen en bedragen zijn specifiek en meetbaar. Er zijn geen duidelijke inconsistenties in het voorstel.
Besluit van de Raad
De raad moet besluiten om het jaarverslag en de jaarrekening 2023 vast te stellen, de voorgestelde resultaatbestemming goed te keuren, en decharge te verlenen aan het college.
Participatie
Het voorstel vermeldt dat de jaarstukken worden gepubliceerd op de gemeentelijke website, wat een vorm van passieve participatie is. Er is geen actieve participatie van burgers of andere stakeholders beschreven.
Duurzaamheid
Duurzaamheid is een relevant onderwerp in dit voorstel, gezien de toevoeging van middelen aan de 'Reserve duurzaamheid' voor klimaat- en energiebeleid.
Financiële Gevolgen
Het voorstel heeft aanzienlijke financiële gevolgen, met een positief rekeningresultaat van € 31,4 miljoen. De dekking van de voorgestelde uitgaven komt uit dit positieve resultaat, en er wordt een aanzienlijke toevoeging gedaan aan de algemene reserve.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
Het amendement heeft als onderwerp "middelen t.b.v. project vernieuwing financiële systemen". Het amendement stelt voor om het bedrag van €1.419.000, dat oorspronkelijk was bestemd voor de vernieuwing van financiële systemen, niet toe te kennen zoals voorgesteld in het raadsvoorstel. In plaats daarvan wordt voorgesteld dit bedrag toe te voegen aan de algemene reserve. De indieners van het amendement vinden dat de raad onvoldoende is geïnformeerd over de noodzaak en de besteding van het projectbudget en willen dat het project in een separaat raadsvoorstel wordt besproken.
Oordeel over de volledigheid:
Het amendement is duidelijk in zijn doelstelling om de toekenning van het budget te heroverwegen. Het wijst op een gebrek aan informatie en transparantie over het project, wat de volledigheid van het oorspronkelijke voorstel in twijfel trekt.
Rol van de raad:
De raad heeft de verantwoordelijkheid om budgetten toe te kennen en te controleren. In dit geval wil de raad meer inzicht en controle over de besteding van het budget voor de vernieuwing van de financiële systemen.
Politieke keuzes:
De raad moet kiezen tussen het volgen van het oorspronkelijke voorstel van het college of het amendement steunen dat meer controle en informatie vraagt voordat het budget wordt toegekend.
SMART en Inconsistenties:
Het amendement zelf is specifiek en meetbaar in zijn doel om het budget niet toe te kennen zonder verdere informatie. Het oorspronkelijke voorstel lijkt niet SMART, gezien het gebrek aan specifieke details over de besteding en noodzaak van het project.
Besluit van de raad:
De raad moet beslissen of ze het amendement aannemen en het bedrag aan de algemene reserve toevoegen, of het oorspronkelijke voorstel volgen.
Participatie:
Het amendement vermeldt geen specifieke participatie van belanghebbenden, maar benadrukt de noodzaak van meer transparantie en betrokkenheid van de raad.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in dit amendement.
Financiële gevolgen:
Het amendement stelt voor om het bedrag van €1.419.000 toe te voegen aan de algemene reserve, wat betekent dat er geen directe uitgaven voor het project zullen zijn totdat er meer informatie beschikbaar is. Het amendement geeft geen details over hoe toekomstige kosten gedekt zullen worden als het project later wordt goedgekeurd.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
De titel van het amendement is "Lijst De Rijke AMENDEMENT Onderwerp: middelen t.b.v. project vernieuwing financiële systemen." Het amendement stelt voor om het bedrag van €1.419.000, dat oorspronkelijk was bestemd voor de vernieuwing van financiële systemen, niet toe te kennen aan dit project. In plaats daarvan wordt voorgesteld om dit bedrag toe te voegen aan de algemene reserve. De indieners van het amendement zijn van mening dat de raad onvoldoende is geïnformeerd over de noodzaak en besteding van het budget voor de vernieuwing van de financiële systemen en dat een separaat raadsvoorstel nodig is voor een gedegen besluitvorming.
Oordeel over de volledigheid:
Het amendement lijkt volledig in de zin dat het duidelijk aangeeft waarom de indieners van mening zijn dat het oorspronkelijke voorstel niet voldoende onderbouwd is. Het biedt een alternatief door het bedrag aan de algemene reserve toe te voegen.
Rol van de raad:
De rol van de raad is om te beslissen over de toekenning van budgetten en om te zorgen voor een gedegen besluitvorming. In dit geval moet de raad beslissen of zij het amendement steunt en het bedrag aan de algemene reserve toevoegt, of dat zij het oorspronkelijke voorstel van het college volgt.
Politieke keuzes:
De raad moet kiezen tussen het volgen van het collegevoorstel om het budget toe te kennen aan de vernieuwing van financiële systemen of het amendement steunen om het bedrag aan de algemene reserve toe te voegen. Dit vraagt om een afweging van de noodzaak van de systeemvernieuwing versus financiële voorzichtigheid.
SMART en Inconsistenties:
Het amendement is specifiek en meetbaar in termen van het bedrag dat wordt herbestemd. Het is echter niet tijdgebonden, aangezien het geen termijn stelt voor het indienen van een separaat raadsvoorstel over de vernieuwing van de financiële systemen. Er zijn geen duidelijke inconsistenties in het amendement zelf.
Besluit van de raad:
De raad moet beslissen of zij het amendement aanneemt, waardoor het bedrag van €1.419.000 aan de algemene reserve wordt toegevoegd, of dat zij het oorspronkelijke voorstel van het college volgt.
Participatie:
Het amendement zegt niets over participatie van burgers of andere belanghebbenden in het besluitvormingsproces.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid lijkt geen direct relevant onderwerp in dit amendement, aangezien het zich richt op financiële besluitvorming en niet op milieukwesties.
Financiële gevolgen:
Het amendement heeft als financieel gevolg dat het bedrag van €1.419.000 aan de algemene reserve wordt toegevoegd in plaats van te worden besteed aan de vernieuwing van financiële systemen. Het amendement geeft geen specifieke dekking aan, maar door het bedrag aan de algemene reserve toe te voegen, wordt het behouden voor toekomstige uitgaven.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
Het amendement heeft als titel "Jaarrekening 2023 bestemmingsreserve armoede". Het stelt voor om bijna 1 miljoen euro, oorspronkelijk bedoeld voor energietoeslagen en niet volledig benut, niet aan de algemene reserve toe te voegen, maar een bestemmingsreserve voor armoedebestrijding in te stellen. Dit geeft de gemeente Assen de mogelijkheid om initiatieven te ontwikkelen die armoede, inclusief energiearmoede, verminderen.
Oordeel over de volledigheid:
Het amendement is redelijk volledig in zijn opzet. Het identificeert de bron van de middelen, de oorspronkelijke bestemming, en de voorgestelde nieuwe bestemming. Echter, het mist specifieke details over hoe de middelen precies zullen worden ingezet voor armoedebestrijding.
Rol van de raad:
De raad moet beslissen of zij instemt met het voorstel om de vrijgevallen middelen te herbestemmen naar een armoedereserve in plaats van de algemene reserve. Dit vereist een afweging van prioriteiten en beleidsdoelen.
Politieke keuzes:
De raad moet kiezen tussen het versterken van de algemene reserve of het specifiek inzetten van middelen voor armoedebestrijding. Dit reflecteert bredere beleidskeuzes over financiële prioriteiten en sociale verantwoordelijkheid.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). Het is specifiek en acceptabel, maar mist meetbare doelen, een tijdsgebonden plan, en een gedetailleerde beschrijving van de realistische inzet van de middelen.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten of zij het amendement aanneemt, waarmee de middelen worden herbestemd naar een armoedereserve, of verwerpt, waardoor de middelen naar de algemene reserve gaan.
Participatie:
Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van burgers of belanghebbenden in de besluitvorming of uitvoering van de armoedebestrijdingsinitiatieven.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is indirect relevant, aangezien energiearmoede een aspect van duurzaamheid raakt. Het voorstel richt zich echter primair op armoedebestrijding.
Financiële gevolgen:
Het voorstel heeft financiële gevolgen door de herbestemming van 956.000 euro. Het amendement geeft aan dat dit bedrag anders naar de algemene reserve zou gaan, maar biedt geen gedetailleerd dekkingsplan voor de specifieke initiatieven die met de reserve gefinancierd worden.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
Het amendement van Lijst De Rijke betreft de "Jaarrekening 2023 bestemmingsreserve armoede". Het stelt voor om bijna 1 miljoen euro, oorspronkelijk bedoeld voor energietoeslagen en niet volledig benut, niet aan de algemene reserve toe te voegen, maar een bestemmingsreserve voor armoede te creëren. Dit geld kan dan worden gebruikt voor initiatieven om armoede in Assen te verminderen. Het amendement benadrukt dat de middelen oorspronkelijk bedoeld waren om energiearmoede te bestrijden en dat het belangrijk is om deze bestemming te behouden.
Oordeel over de volledigheid:
Het amendement is redelijk volledig in zijn opzet. Het bevat een duidelijke constatering van de situatie, een overweging waarom de middelen anders moeten worden ingezet, en een concreet besluitvoorstel. Echter, het mist specifieke details over hoe de middelen precies zullen worden ingezet om armoede te bestrijden.
Rol van de raad:
De raad moet beslissen of zij akkoord gaat met het voorstel om de vrijgevallen middelen in te zetten voor een bestemmingsreserve armoede in plaats van deze toe te voegen aan de algemene reserve. De raad speelt een cruciale rol in het vaststellen van de jaarrekening en het goedkeuren van de voorgestelde wijzigingen.
Politieke keuzes:
De raad moet kiezen tussen het versterken van de algemene reserve of het specifiek inzetten van middelen voor armoedebestrijding. Dit vraagt om een afweging tussen financiële zekerheid en sociale investering.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). Het is specifiek en acceptabel, maar mist meetbare doelen, een tijdsgebonden plan en een gedetailleerde realistische aanpak voor de inzet van de middelen. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de uitvoering blijft vaag.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten of zij het amendement aanneemt, waarmee de vrijgevallen middelen worden toegewezen aan een bestemmingsreserve voor armoede.
Participatie:
Het voorstel zegt niets expliciet over participatie. Er wordt niet vermeld of en hoe burgers of belanghebbenden betrokken worden bij de ontwikkeling van initiatieven tegen armoede.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is niet direct een onderwerp in dit voorstel. Het richt zich voornamelijk op sociale duurzaamheid door armoede te bestrijden, maar er is geen expliciete link naar milieuduurzaamheid.
Financiële gevolgen:
Het voorstel heeft financiële gevolgen doordat het de algemene reserve met 956.000 euro verlaagt en dit bedrag toewijst aan een specifieke reserve voor armoede. Er wordt niet aangegeven hoe deze reserve verder gedekt wordt, noch hoe de middelen precies besteed zullen worden.
