De gemeente Assen heeft een nieuwe Participatieverordening vastgesteld, die inwoners meer invloed geeft op gemeentelijke besluitvorming. Het Uitdaagrecht, een belangrijk onderdeel van de verordening, stelt inwoners in staat om gemeentelijke taken over te nemen als zij kunnen aantonen dat ze deze beter of anders kunnen uitvoeren.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
Tijdens een levendig debat in de gemeenteraad van Assen werd het nieuwe raadsvoorstel besproken. Het voorstel, dat voortvloeit uit de 'Wet versterking participatie op decentraal niveau', vervangt de oude Inspraakverordening en biedt inwoners, ondernemers en organisaties duidelijke richtlijnen voor participatie. Het doel is om de betrokkenheid van inwoners te vergroten en hun expertise te benutten voor maatschappelijke vraagstukken.
Een belangrijk onderdeel van het voorstel is het Uitdaagrecht, dat inwoners de mogelijkheid biedt om gemeentelijke taken over te nemen. Hiervoor wordt een budget van €100.000 per jaar gereserveerd van 2025 tot 2027. De gemeente erkent dat juridische regels een uitdaging kunnen vormen voor burgerinitiatieven en benadrukt het belang van duidelijke communicatie en samenwerking.
Tijdens het debat werden twee amendementen besproken. Het eerste amendement, ingediend door Assen Centraal, CDA en PvdA, stelde voor om primair op winst gerichte partijen uit te sluiten van het Uitdaagrecht. "We zien risico's dat commerciële partijen winst vooropstellen in plaats van maatschappelijke waarden," aldus mevrouw Van der Meulen van Assen Centraal. Dit amendement werd uiteindelijk ingetrokken na toezeggingen van de wethouder dat de zorgen in de praktijk al worden meegenomen.
Het tweede amendement, ingediend door de ChristenUnie en gesteund door onder andere de VVD, stelde voor om het procesmemo over het burgerberaad en referendum uit het raadsvoorstel te halen. "We willen niet dat er dingen in Raadsbesluiten komen waar we nog niet over hebben gesproken," verklaarde mevrouw Van der Mark van de ChristenUnie. Dit amendement werd aangenomen met 19 stemmen voor en 8 tegen.
Wethouder Broekema benadrukte het belang van het nieuwe beleid: "We willen inwoners meer zeggenschap geven en samen werken aan een betere toekomst voor Assen." De wethouder gaf aan dat het Uitdaagrecht stap voor stap zal worden ingevoerd en dat er ruimte is voor evaluatie en bijsturing.
Met de vaststelling van de nieuwe Participatieverordening zet Assen een belangrijke stap in het vergroten van de betrokkenheid van haar inwoners bij gemeentelijke besluitvorming. Het is nu aan de inwoners om deze nieuwe mogelijkheden te benutten en actief bij te dragen aan hun leefomgeving.
Samenvatting van het voorstel
Het raadsvoorstel van de gemeente Assen betreft de vaststelling van een nieuwe Participatieverordening en de implementatie van het Uitdaagrecht. Dit volgt uit de 'Wet versterking participatie op decentraal niveau', die gemeenten verplicht om inwoners meer te betrekken bij beleidsvorming. De Participatieverordening vervangt de oude Inspraakverordening en biedt inwoners, ondernemers en organisaties duidelijke richtlijnen voor participatie. Het Uitdaagrecht stelt inwoners in staat om gemeentelijke taken over te nemen als zij kunnen aantonen dat ze deze beter of anders kunnen uitvoeren. Het doel is om de betrokkenheid van inwoners te vergroten en hun expertise te benutten voor maatschappelijke vraagstukken. Er wordt een budget van €100.000 per jaar gereserveerd voor de uitvoering van het Uitdaagrecht van 2025 tot 2027. De gemeente erkent dat juridische regels een uitdaging kunnen vormen voor burgerinitiatieven en benadrukt het belang van duidelijke communicatie en samenwerking. Er wordt ook aandacht besteed aan inclusie bij de uitvoering van taken. Voor de zomer van 2024 worden voorbereidende activiteiten gestart, zoals het aanstellen van een coördinator voor de Uitdaagtafel en het opzetten van communicatie- en trainingsprocessen.
Documenten
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting
Titel: Participatieverordening en Uitdaagrecht Assen
Samenvatting: Het voorstel betreft de vaststelling van een nieuwe Participatieverordening en de implementatie van het Uitdaagrecht in de gemeente Assen. Dit volgt uit de 'Wet versterking participatie op decentraal niveau', die gemeenten verplicht om inwoners meer te betrekken bij beleidsvorming. Het Uitdaagrecht stelt inwoners in staat om gemeentelijke taken over te nemen als zij kunnen aantonen dat zij deze beter kunnen uitvoeren. Het voorstel omvat ook de intrekking van de oude Inspraakverordening en de toewijzing van €100.000 per jaar voor de uitvoering van het Uitdaagrecht van 2025 tot 2027.
Volledigheid van het Voorstel
Het voorstel is redelijk volledig, met duidelijke beslispunten en een gedetailleerde uitleg van de financiële implicaties en de organisatorische stappen die nodig zijn voor de implementatie. Er zijn echter enkele kanttekeningen over juridische knelpunten die meer verduidelijking zouden kunnen gebruiken.
Rol van de Raad
De raad moet de Participatieverordening vaststellen, de Inspraakverordening intrekken, en de financiële middelen goedkeuren voor de implementatie van het Uitdaagrecht. Daarnaast moet de raad kennisnemen van de bijbehorende documenten en processen.
Politieke Keuzes
De raad moet beslissen over de mate van betrokkenheid en invloed die inwoners krijgen in gemeentelijke processen. Er moet ook een keuze worden gemaakt over de toewijzing van financiële middelen en de prioritering van participatie-instrumenten zoals het referendum en burgerberaad.
SMART en Inconsistenties
Het voorstel is deels SMART: het is specifiek, meetbaar en tijdgebonden, maar de haalbaarheid en relevantie zijn afhankelijk van de uitvoering en de betrokkenheid van inwoners. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de juridische knelpunten kunnen voor uitdagingen zorgen.
Besluit van de Raad
De raad moet besluiten om de Participatieverordening vast te stellen, de Inspraakverordening in te trekken, en de financiële middelen goed te keuren voor de implementatie van het Uitdaagrecht.
Participatie
Het voorstel benadrukt participatie door inwoners, ondernemers en organisaties, en biedt hen de mogelijkheid om gemeentelijke taken over te nemen. Er is ook aandacht voor inclusie en samenwerking met ervaringsdeskundigen.
Duurzaamheid
Duurzaamheid wordt genoemd als een belangrijk thema dat samenwerking en medezeggenschap vereist, wat het Uitdaagrecht relevant maakt.
Financiële Gevolgen
De financiële gevolgen bedragen €100.000 per jaar voor de eerste drie jaar van implementatie (2025-2027). Dit bedrag is bedoeld voor de coördinatie, training en communicatie rondom het Uitdaagrecht en wordt gedekt door de gemeentelijke begroting. Er is een evaluatie gepland om de structurele financiële behoeften na 2026 te beoordelen.
-
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting
Titel: Amendement Verordening participatie en uitdaagrecht gemeente Assen
Samenvatting: Het amendement betreft de verordening voor participatie en het uitdaagrecht in de gemeente Assen. Het uitdaagrecht, dat per 1 januari 2025 wordt ingevoerd als onderdeel van de 'Wet versterking participatie op decentraal niveau', biedt inwoners en maatschappelijke organisaties meer invloed op hun leefomgeving. Het amendement stelt voor om commerciële partijen uit te sluiten van het uitdaagrecht, om te voorkomen dat winstbelangen botsen met maatschappelijke belangen. Het voegt een nieuw artikel toe aan de verordening dat de primaire doelgroep van het uitdaagrecht beperkt tot inwoners en lokaal verankerde maatschappelijke partijen.
Oordeel over de volledigheid
Het voorstel is redelijk volledig in de context van het amendement. Het identificeert een specifiek probleem en biedt een concrete oplossing door een nieuw artikel toe te voegen aan de verordening. Echter, het zou baat kunnen hebben bij meer gedetailleerde uitleg over hoe "lokaal verankerde maatschappelijke partijen" worden gedefinieerd en beoordeeld.
Rol van de Raad
De rol van de raad is om het amendement te beoordelen, te bespreken en te stemmen over de voorgestelde wijziging in de participatieverordening. De raad moet beslissen of het uitsluiten van commerciële partijen in lijn is met de doelen van de gemeente en de wetgeving.
Politieke Keuzes
De belangrijkste politieke keuze is of commerciële partijen al dan niet moeten worden uitgesloten van het uitdaagrecht. Dit vraagt om een afweging tussen het stimuleren van lokale betrokkenheid en het mogelijk beperken van innovatieve oplossingen die commerciële partijen kunnen bieden.
SMART en Inconsistenties
Het voorstel is specifiek en meetbaar in de zin dat het duidelijk aangeeft welke partijen worden uitgesloten. Het is echter minder specifiek over hoe "lokaal verankerd" wordt gedefinieerd, wat kan leiden tot interpretatieverschillen. Het is tijdgebonden omdat het aansluit bij de invoering van de nieuwe wet per 2025.
Besluit van de Raad
De raad moet besluiten of het amendement wordt aangenomen, verworpen of ingetrokken. Dit besluit bepaalt of commerciële partijen worden uitgesloten van het uitdaagrecht.
Participatie
Het voorstel benadrukt participatie door inwoners en maatschappelijke organisaties, maar beperkt de rol van commerciële partijen. Er is geen specifieke vermelding van hoe participatie wordt gefaciliteerd of gestimuleerd.
Duurzaamheid
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd in het amendement, maar het uitsluiten van commerciële partijen kan indirect invloed hebben op duurzame initiatieven als deze partijen innovatieve duurzame oplossingen zouden kunnen bieden.
Financiële Gevolgen
Het amendement zelf bespreekt geen directe financiële gevolgen of hoe deze gedekt worden. Het richt zich voornamelijk op de beleidsmatige en juridische aspecten van het uitdaagrecht.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Amendement Verordening participatie en uitdaagrecht gemeente Assen." Het amendement richt zich op het aanpassen van de participatieverordening van de gemeente Assen om het uitdaagrecht te specificeren. Het uitdaagrecht, onderdeel van de nieuwe wetgeving die per 1 januari 2025 ingaat, biedt inwoners en maatschappelijke organisaties meer invloed op hun leefomgeving. Het amendement stelt voor om commerciële partijen, die uitsluitend op winst gericht zijn, uit te sluiten van het uitdaagrecht om te voorkomen dat winstbelangen botsen met maatschappelijke belangen. Het amendement voegt een nieuw artikel toe dat deze uitsluiting formaliseert.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig in de zin dat het duidelijk de intentie en de specifieke wijziging in de verordening beschrijft. Het biedt een concrete oplossing voor een geconstateerd probleem, namelijk de mogelijke deelname van commerciële partijen aan het uitdaagrecht.
Rol van de Raad:
De rol van de raad is om het amendement te beoordelen, te bespreken en uiteindelijk te stemmen over de voorgestelde wijziging in de participatieverordening. De raad moet bepalen of de uitsluiting van commerciële partijen in lijn is met de doelstellingen van de gemeente.
Politieke Keuzes:
De politieke keuzes betreffen de balans tussen het stimuleren van participatie door inwoners en maatschappelijke organisaties en het beperken van commerciële invloed. De raad moet beslissen of het uitsluiten van commerciële partijen gerechtvaardigd is en of dit bijdraagt aan de gewenste democratische ontwikkeling.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in de zin dat het duidelijk aangeeft welke partijen worden uitgesloten. Het is haalbaar en relevant gezien de context van de nieuwe wetgeving. Er zijn geen duidelijke inconsequenties in het voorstel.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten of het amendement wordt aangenomen, verworpen of ingetrokken. Dit besluit bepaalt of de voorgestelde wijziging in de verordening wordt doorgevoerd.
Participatie:
Het voorstel benadrukt participatie door inwoners en lokaal verankerde maatschappelijke organisaties, maar sluit commerciële partijen uit. Dit kan de participatie van bepaalde groepen beperken, maar is bedoeld om de focus te houden op maatschappelijke belangen.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd in het voorstel, maar het bevorderen van lokale betrokkenheid en maatschappelijke belangen kan indirect bijdragen aan duurzame ontwikkeling.
Financiële Gevolgen:
Het voorstel bespreekt geen directe financiële gevolgen of hoe deze gedekt worden. Het richt zich voornamelijk op de beleidsmatige en juridische aspecten van het uitdaagrecht.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
Het voorstel/amendement heeft als onderwerp "Participatieverordening en Uitdaagrecht Assen". Het richt zich op het verwijderen van specifieke onderdelen uit een raadsvoorstel die betrekking hebben op het burgerberaad en het referendum. De indieners constateren dat deze elementen niet in de Participatieverordening en de Startnotitie implementatie Uitdaagrecht zijn opgenomen en concluderen dat ze losstaan van het voorstel. Het amendement stelt voor om deelbesluit 1.6 en argument 4.4, die betrekking hebben op het burgerberaad en referendum, te verwijderen uit het raadsbesluit.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel lijkt specifiek gericht op het verwijderen van bepaalde onderdelen en is daarmee beperkt in scope. Het biedt geen uitgebreide alternatieven of oplossingen voor de integratie van het burgerberaad en referendum in de participatieverordening.
Rol van de Raad:
De raad moet beslissen of zij akkoord gaat met het verwijderen van de genoemde onderdelen uit het raadsvoorstel. Dit vraagt om een afweging van de relevantie en noodzaak van het burgerberaad en referendum binnen de participatieverordening.
Politieke Keuzes:
De raad moet kiezen of zij het belangrijk vindt om het burgerberaad en referendum direct te integreren in de participatieverordening of dat deze onderwerpen apart verder uitgewerkt moeten worden.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van de voorgestelde verwijderingen, maar mist tijdgebonden elementen en een duidelijke route voor verdere actie. Er zijn geen directe inconsistenties, maar het ontbreken van een plan voor de verdere uitwerking van het burgerberaad en referendum kan als een lacune worden gezien.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten of zij instemt met het amendement om de genoemde onderdelen te verwijderen uit het raadsvoorstel.
Participatie:
Het voorstel zelf zegt weinig over participatie, behalve dat het burgerberaad en referendum verder uitgewerkt moeten worden. Dit impliceert dat participatie een belangrijk onderwerp is, maar de uitwerking ervan is nog niet concreet.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd in het voorstel en lijkt geen direct relevant onderwerp binnen dit specifieke amendement.
Financiële Gevolgen:
Er worden geen financiële gevolgen of dekkingsvoorstellen genoemd in het amendement. Het is onduidelijk of het verwijderen van de onderdelen financiële implicaties heeft.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
Het voorstel/amendement heeft als onderwerp "Participatieverordening en Uitdaagrecht Assen". Het amendement stelt voor om specifieke onderdelen met betrekking tot het referendum en het burgerberaad uit het raadsvoorstel te verwijderen. De indieners constateren dat deze elementen niet in de Participatieverordening en de Startnotitie implementatie Uitdaagrecht worden genoemd en concluderen dat ze losstaan van het voorstel. Het amendement beoogt om deelbesluit 1.6 en argument 4.4, die betrekking hebben op het burgerberaad en referendum, te schrappen en deze onderwerpen verder uit te werken met de raad.
Oordeel over de volledigheid:
Het amendement richt zich specifiek op het verwijderen van onderdelen die volgens de indieners niet goed geïntegreerd zijn in het voorstel. Het lijkt volledig in de zin dat het duidelijk aangeeft welke delen moeten worden verwijderd en waarom.
Rol van de raad:
De raad moet beslissen of zij akkoord gaat met het verwijderen van de genoemde onderdelen uit het raadsvoorstel. Dit vereist een afweging over de relevantie en integratie van het referendum en burgerberaad in de participatieverordening.
Politieke keuzes:
De raad moet kiezen of zij de focus wil leggen op een bredere participatieverordening zonder de directe integratie van het referendum en burgerberaad, of dat zij deze instrumenten juist wel direct wil opnemen en uitwerken.
SMART en Inconsistenties:
Het amendement is specifiek en meetbaar in termen van de voorgestelde wijzigingen. Het is echter niet tijdgebonden en mist specifieke doelen voor de verdere uitwerking van het referendum en burgerberaad.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten of zij het amendement aanneemt en daarmee de voorgestelde onderdelen verwijdert, of dat zij het amendement verwerpt en de oorspronkelijke onderdelen behoudt.
Participatie:
Het voorstel zelf lijkt participatie te willen bevorderen, maar het amendement stelt voor om de discussie over het referendum en burgerberaad verder uit te werken, wat kan duiden op een wens voor meer participatie in de besluitvorming.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd in het amendement en lijkt geen direct relevant onderwerp in deze context.
Financiële gevolgen:
Het amendement zelf bespreekt geen financiële gevolgen. Het is onduidelijk of het verwijderen van de onderdelen financiële implicaties heeft of hoe deze gedekt zouden worden.
