De gemeenteraad van Assen heeft ingestemd met de implementatie van de Omgevingswet, een omvangrijk project dat de regels voor de fysieke leefomgeving moet vereenvoudigen. Ondanks de goedkeuring zijn er zorgen over de financiële gevolgen, vooral op het gebied van ICT.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
Tijdens de raadsvergadering van 11 april 2019 werd het Programmaplan Omgevingswet besproken. Dit plan beschrijft de doelen en aanpak voor de implementatie van de wet, die op 1 januari 2021 in werking treedt. De wet bundelt 26 bestaande wetten en moet zorgen voor meer ruimte voor maatwerk. De gemeente Assen moet hiervoor juridische aanpassingen doorvoeren, een omgevingsvisie ontwikkelen en het nieuwe Digitale Stelsel Omgevingswet (DSO) implementeren. Het benodigde budget voor de periode 2019-2021 bedraagt € 2.200.000.
De raad stemde in met het voorstel, maar niet zonder kritische kanttekeningen. "Een opgave met zo'n complexiteit vraagt bescheidenheid in de aanpak," stelde een raadslid. Er werd ook gewezen op de financiële afspraken met het rijk, die volgens sommigen niet lekker zitten. "Weer een Rijks idee waarvoor we de tekorten mogen gaan dekken uit onze algemene middelen," klonk het.
GroenLinks uitte zorgen over de ICT-kosten die nog onduidelijk zijn. "Die onzekerheid zouden wij toch wel graag weggenomen zien," aldus een fractielid. De ChristenUnie deelde deze zorgen en benadrukte dat transitie vaak tot transactie leidt. "Voorkom dat de uitvoeringskosten in deze omvangrijke trajecten te snel gaan oplopen," was hun oproep aan het college.
De wethouder erkende de zorgen en beloofde de kosten nauwlettend in de gaten te houden. "Ik zit als een bok op de haverkist," verzekerde hij. Er werd ook gesproken over het uitoefenen van druk op de centrale overheid voor financiële steun, een idee dat de wethouder als "interessant" bestempelde.
Met de goedkeuring van het voorstel zet Assen een belangrijke stap richting de toekomst, maar de weg naar volledige implementatie blijft uitdagend. De raad zal de ontwikkelingen op de voet blijven volgen om te zorgen dat de kosten binnen de perken blijven.
Samenvatting van het voorstel
Het raadsvoorstel betreft de implementatie van de Omgevingswet in de gemeente Assen. De wet, die op 1 januari 2021 in werking treedt, bundelt 26 bestaande wetten voor de fysieke leefomgeving en beoogt regels te vereenvoudigen en samen te voegen. Het Programmaplan Omgevingswet beschrijft de doelen, ambities en aanpak voor de implementatie, met een focus op de periode tot 2021 en een doorkijk naar 2029. De gemeente Assen moet juridische aanpassingen doorvoeren, een omgevingsvisie ontwikkelen en het nieuwe Digitale Stelsel Omgevingswet (DSO) implementeren. Het totale benodigde budget voor de periode 2019-2021 is € 2.200.000, waarvan € 1.253.000 uit de reguliere begroting komt. De resterende kosten worden gedekt door de reserve bestemmingsplannen en toekomstige begrotingen. De implementatie kent kansen, zoals meer ruimte voor maatwerk, maar ook risico's, zoals de afhankelijkheid van landelijke ontwikkelingen en de huidige staat van de ICT-omgeving. De raad heeft ingestemd met het voorstel en de bijbehorende financiële dekking.
Documenten
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting
Titel: Programmaplan Omgevingswet
Samenvatting: Het raadsvoorstel betreft de implementatie van de Omgevingswet in de gemeente Assen. De wet, die op 1 januari 2021 in werking treedt, bundelt 26 bestaande wetten voor de fysieke leefomgeving in één wet. Het doel is om regels te vereenvoudigen en samen te voegen, wat leidt tot een inzichtelijker en eenvoudiger omgevingsrecht. Het voorstel vraagt de raad om kennis te nemen van de doelen en aanpak, een programmabudget van €2.200.000 beschikbaar te stellen, en de dekking van dit budget te regelen via de reguliere begroting en reserves. De implementatie moet in 2029 volledig zijn afgerond.
Volledigheid van het Voorstel
Het voorstel is redelijk volledig in termen van de doelen, ambities en aanpak voor de implementatie van de Omgevingswet. Het biedt een overzicht van de financiële dekking tot 2021, maar mist gedetailleerde financiële planning voor de periode 2022-2029. Ook zijn de ICT-kosten nog niet volledig inzichtelijk.
Rol van de Raad
De raad moet instemmen met het beschikbaar stellen van het programmabudget en de voorgestelde dekking daarvan. Daarnaast moet de raad toezicht houden op de voortgang van de implementatie en de financiële aspecten daarvan.
Politieke Keuzes
De raad moet beslissen over de prioritering van middelen in tijden van bezuinigingen en de keuze om de omgevingsvisie eerder dan wettelijk vereist vast te stellen. Er moet ook een balans worden gevonden tussen de kosten en de ambities van de gemeente.
SMART-Analyse en Inconsistenties
Het voorstel is gedeeltelijk SMART: het heeft specifieke doelen en een tijdsgebonden kader tot 2021, maar mist meetbare en realistische elementen voor de periode daarna. Er zijn geen duidelijke min-max scenario's geschetst, wat een inconsistentie kan zijn in de financiële planning.
Besluit van de Raad
De raad moet besluiten om het programmabudget van €2.200.000 beschikbaar te stellen en de voorgestelde dekking goed te keuren.
Participatie
Het voorstel vermeldt dat er een visie op bewonersparticipatie nodig is en dat er al een interactief proces met de stad heeft plaatsgevonden. Echter, verdere details over participatieprocessen zijn beperkt.
Duurzaamheid
Duurzaamheid is een relevant onderwerp, aangezien de Omgevingswet gericht is op het bevorderen van duurzame maatschappelijke ontwikkeling en het versterken van de samenhang tussen het sociaal en fysiek domein.
Financiële Gevolgen
De financiële gevolgen omvatten een totaal benodigd budget van €2.200.000 tot 2021, met dekking uit de reguliere begroting en reserves. Er is geen gedetailleerde planning voor de periode na 2021, en de ICT-kosten zijn nog niet volledig inzichtelijk. De dekking voor 2020 en 2021 is afhankelijk van toekomstige begrotingen en mogelijk de algemene reserve.
-
-
-
-
