Raad van Assen in debat over bindend adviesrecht Omgevingswet

Documenten

• Amendement Stadspartij PLOP, SP, Assen Centraal, ChristenUnie, CDA, 50Plus, VVD, LijstDeen - besluit bindend adviesrecht zonneparken.pdf analyse dossier

  Analyse van het document

  Titel en Samenvatting
  Titel: Amendement besluit bindend adviesrecht: zonneparken
  
  Samenvatting: Het amendement stelt voor om het bindend adviesrecht van de gemeenteraad van Assen uit te breiden naar alle zonneparken, ongeacht hun grootte. Het oorspronkelijke voorstel van het college beperkte dit recht tot zonneparken groter dan één hectare. De raad is van mening dat ook kleinere zonneparken significante effecten op de leefomgeving kunnen hebben en dat het daarom wenselijk is dat de raad ook hierover bindend advies kan geven. Het amendement beoogt de lijst van categorieën waarvoor het bindend adviesrecht geldt, aan te passen zodat alle zonneparken hieronder vallen.
  
  Oordeel over de volledigheid van het voorstel
  Het voorstel is redelijk volledig in de context van het specifieke onderwerp dat het behandelt. Het identificeert een duidelijke lacune in het oorspronkelijke voorstel en biedt een concrete wijziging aan. Echter, het zou vollediger zijn als het ook de specifieke criteria of overwegingen zou vermelden die de raad zou hanteren bij het geven van bindend advies over kleinere zonneparken.
  
  Rol van de raad bij het voorstel
  De rol van de raad is om te beslissen over de uitbreiding van het bindend adviesrecht naar kleinere zonneparken. Dit betekent dat de raad meer invloed krijgt op de besluitvorming over zonneparken, wat kan leiden tot een grotere betrokkenheid bij de ruimtelijke ordening en milieubeleid.
  
  Politieke keuzes die moeten worden gemaakt
  De raad moet beslissen of zij het bindend adviesrecht willen uitbreiden naar alle zonneparken, ongeacht hun grootte. Dit is een politieke keuze die de balans tussen gemeentelijke autonomie en de invloed van de raad op ruimtelijke ordening en milieubeleid beïnvloedt.
  
  Is het voorstel SMART? Zijn er inconsequenties?
  Het voorstel is specifiek en meetbaar in de zin dat het duidelijk maakt welke categorieën onder het bindend adviesrecht vallen. Het is echter minder specifiek over de criteria die de raad zal gebruiken om advies te geven. Er zijn geen duidelijke inconsequenties, maar het voorstel zou sterker zijn met meer gedetailleerde richtlijnen voor de toepassing van het adviesrecht.
  
  Besluit dat de raad moet nemen
  De raad moet beslissen of zij het amendement willen aannemen, waarmee het bindend adviesrecht wordt uitgebreid naar alle zonneparken, of het oorspronkelijke voorstel van het college willen volgen.
  
  Participatie
  Het voorstel zelf zegt weinig over participatie van burgers of andere belanghebbenden. Het richt zich voornamelijk op de rol van de gemeenteraad. Meer informatie over hoe participatie wordt geïntegreerd in het besluitvormingsproces zou nuttig zijn.
  
  Duurzaamheid
  Duurzaamheid is een relevant onderwerp, aangezien zonneparken een directe impact hebben op de lokale energievoorziening en milieubeleid. Het voorstel impliceert dat de raad meer controle wil over duurzame energieprojecten om hun impact op de leefomgeving te beoordelen.
  
  Financiële gevolgen
  Het voorstel vermeldt geen specifieke financiële gevolgen of hoe deze gedekt zouden worden. Het uitbreiden van het bindend adviesrecht kan echter leiden tot extra administratieve lasten voor de gemeente, wat mogelijk financiële implicaties heeft. Het zou nuttig zijn als het voorstel deze aspecten zou adresseren.

  Dossier vormen

  Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

  1

  Bindend adviesrecht Zonneparken Omgevingswet Buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (opa’s) Leefomgeving College Categorieën Impact Advies Gemeenteraad

  Verfijning van de zoekopdracht:

  2 3

  Dossier maken
• Amendement stadspartij PLOP, CDA, 50Plus, AssenCentraal, LijstDeen - besluit bindend adviesrecht opwekking en opslag energie.pdf analyse dossier

  Analyse van het document

  Titel en Samenvatting
  Titel: Amendement besluit bindend adviesrecht: opwekking en opslag energie
  
  Samenvatting: Het amendement stelt voor om de gemeenteraad van Assen bindend adviesrecht te geven over projecten met betrekking tot energieopwekking en -opslag. Dit omvat projecten zoals buurtbatterijen, biomassa-installaties en waterstofprojecten. Het amendement is een reactie op een voorstel van het college om een lijst van categorieën vast te stellen waarvoor de raad bindend adviesrecht heeft. De raad vindt dat de voorgestelde lijst niet volledig is en wil dat projecten met significante impact op de leefomgeving ook onder het bindend adviesrecht vallen. Het amendement is op 18 november 2021 aangenomen.
  
  Volledigheid van het Voorstel
  Het voorstel is redelijk volledig in de context van het amendement, omdat het duidelijk aangeeft welke categorieën aan de lijst moeten worden toegevoegd. Echter, het mist specifieke criteria of richtlijnen voor het beoordelen van de impact van de projecten.
  
  Rol van de Raad
  De rol van de raad is om te beslissen over het bindend adviesrecht voor specifieke categorieën van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten. De raad moet beoordelen of de voorgestelde toevoegingen aan de lijst gerechtvaardigd zijn en of ze voldoende dekking bieden voor projecten met significante impact.
  
  Politieke Keuzes
  De raad moet beslissen of ze meer controle willen over projecten met potentieel grote impact op de leefomgeving. Dit kan politieke implicaties hebben, zoals het balanceren van duurzame energieoplossingen met lokale belangen en milieubescherming.
  
  SMART en Inconsistenties
  Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) omdat het geen specifieke criteria of meetbare doelen bevat voor de beoordeling van de impact van projecten. Er zijn geen duidelijke tijdslijnen of evaluatiecriteria opgenomen.
  
  Besluit van de Raad
  De raad moet besluiten of ze het amendement aannemen, wat betekent dat ze bindend adviesrecht krijgen over de genoemde energieprojecten.
  
  Participatie
  Het voorstel zegt weinig over participatie van burgers of andere belanghebbenden. Het richt zich voornamelijk op de rol van de gemeenteraad.
  
  Duurzaamheid
  Duurzaamheid is een relevant onderwerp, aangezien het amendement zich richt op energieopwekking en -opslag, wat direct verband houdt met duurzame ontwikkeling en milieubeheer.
  
  Financiële Gevolgen
  Het voorstel geeft geen specifieke financiële gevolgen aan, noch hoe deze gedekt zouden worden. Het richt zich voornamelijk op de besluitvormingsprocessen en niet op de financiële implicaties van de projecten zelf.

  Dossier vormen

  Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

  1

  Bindend adviesrecht Energieopwekking Energieopslag Buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (opa’s) Omgevingswet Leefomgeving Buurtbatterij Biomassa-installatie Waterstof Impact

  Verfijning van de zoekopdracht:

  2 3

  Dossier maken
• 1. 13-10 GEWIJZIGD 29-9 Bindend adviesrecht gemeenteraad, raadsvoorstel.docx.pdf analyse

  Analyse van het document

  Analyse van het voorstel: Bindend adviesrecht gemeenteraad
  
  Titel en Samenvatting:
  Het voorstel betreft het "Bindend adviesrecht gemeenteraad" in de gemeente Assen. Het stelt voor dat de gemeenteraad bindend adviesrecht krijgt voor specifieke categorieën van omgevingsvergunningen die afwijken van het omgevingsplan, zoals beschreven in bijlage 1. Daarnaast wordt een verplicht participatietraject voorgesteld voor deze categorieën. Het besluit treedt in werking met de Omgevingswet op 1 juli 2022. Het doel is om de invloed van de raad te behouden op initiatieven met aanzienlijke impact op de fysieke leefomgeving en om participatie te bevorderen.
  
  Volledigheid van het voorstel:
  Het voorstel is redelijk volledig. Het bevat beslispunten, een inleiding, argumenten, kanttekeningen, en financiële overwegingen. Er zijn echter geen specifieke details over de inhoud van bijlage 1 en 2 in de tekst zelf.
  
  Rol van de raad:
  De raad moet categorieën van gevallen vaststellen waarvoor het bindend adviesrecht geldt. De raad beoordeelt ook het participatieproces bij aanvragen waarvoor participatie verplicht is gesteld.
  
  Politieke keuzes:
  De raad moet beslissen welke categorieën van aanvragen bindend adviesrecht vereisen en of participatie verplicht wordt gesteld. Dit beïnvloedt de mate van invloed die de raad behoudt op ruimtelijke ontwikkelingen.
  
  SMART en Inconsistenties:
  Het voorstel is deels SMART. Het is specifiek en tijdgebonden, maar mist meetbare en realistische elementen, zoals duidelijke criteria voor participatie. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de effectiviteit van participatie is afhankelijk van de uitvoering door initiatiefnemers.
  
  Besluit van de raad:
  De raad moet besluiten om het bindend adviesrecht en de participatieplicht vast te stellen voor de genoemde categorieën en het besluit te publiceren.
  
  Participatie:
  Participatie is een belangrijk onderdeel van het voorstel. Het is verplicht voor bepaalde categorieën, maar de uitvoering ligt bij initiatiefnemers. De gemeente stelt een leidraad op voor participatie.
  
  Duurzaamheid:
  Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd, maar is impliciet relevant gezien de impact van ruimtelijke plannen op de leefomgeving.
  
  Financiële gevolgen:
  Er zijn geen grote financiële consequenties op lange termijn verwacht, maar er kan meer ambtelijke inzet nodig zijn in de beginperiode. Eventuele meerkosten worden verankerd in de Algemene Rechtenverordening.
  
  In conclusie, het voorstel richt zich op het behouden van de invloed van de gemeenteraad op significante ruimtelijke ontwikkelingen en het bevorderen van participatie, met een focus op een snellere en eenvoudigere besluitvorming onder de nieuwe Omgevingswet.
• 5. 13-10 Bindend Adviesrecht gemeenteraad - memo.docx.pdf
• 6. 13-10 Brief college Bindend Adviesrecht.pdf
• Amendement stadsplartij PLOP, CDA, 50Plus, AssenCentraal, LijstDeenbesluit bindend adviesrecht bedrijvigheid.pdf analyse dossier

  Analyse van het document

  Titel en Samenvatting:
  De titel van het voorstel is "Amendement besluit bindend adviesrecht: bedrijvigheid". Het amendement stelt voor om de gemeenteraad van Assen bindend adviesrecht te geven over bepaalde buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (opa’s) die niet op de voorgestelde lijst van categorieën staan. Het amendement voegt specifiek bedrijvigheid toe aan de lijst, zodat de raad kan beslissen over het oprichten, veranderen of uitbreiden van bedrijvigheid die niet in het Omgevingsplan is toegestaan. Dit is belangrijk omdat dergelijke activiteiten aanzienlijke impact kunnen hebben op de leefomgeving.
  
  Volledigheid van het Voorstel:
  Het voorstel lijkt volledig in de zin dat het duidelijk aangeeft welke wijziging wordt voorgesteld en waarom. Het benoemt de noodzaak van bindend adviesrecht voor specifieke gevallen die niet in de oorspronkelijke lijst zijn opgenomen.
  
  Rol van de Raad:
  De rol van de raad is om te beslissen over het amendement en daarmee over de uitbreiding van hun bindend adviesrecht. Dit geeft de raad meer invloed op beslissingen die de leefomgeving kunnen beïnvloeden.
  
  Politieke Keuzes:
  De raad moet beslissen of ze akkoord gaan met het uitbreiden van hun bindend adviesrecht naar bedrijvigheid die niet in het Omgevingsplan past. Dit is een politieke keuze die invloed heeft op de mate van controle en invloed die de raad wil uitoefenen op ruimtelijke ordening.
  
  SMART en Inconsistenties:
  Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van de toevoeging van bedrijvigheid aan de lijst. Het is echter minder specifiek over hoe de effecten van deze wijziging worden geëvalueerd. Er zijn geen duidelijke tijdsgebonden doelen of evaluatiecriteria genoemd.
  
  Besluit van de Raad:
  De raad moet beslissen of ze het amendement aannemen, verwerpen of intrekken. Dit besluit bepaalt of de raad bindend adviesrecht krijgt over de genoemde categorie bedrijvigheid.
  
  Participatie:
  Het voorstel zelf zegt weinig over participatie van burgers of andere belanghebbenden. Het richt zich voornamelijk op de rol van de raad.
  
  Duurzaamheid:
  Duurzaamheid is impliciet relevant, aangezien de uitbreiding van bedrijvigheid invloed kan hebben op de leefomgeving. Het voorstel benoemt echter niet expliciet duurzaamheid als overweging.
  
  Financiële Gevolgen:
  Het voorstel bespreekt geen directe financiële gevolgen of hoe deze gedekt zouden worden. Het richt zich voornamelijk op de juridische en procedurele aspecten van het bindend adviesrecht.

  Dossier vormen

  Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

  1

  Bindend adviesrecht Buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (buitenplanse opa’s) Omgevingswet Leefomgeving Bedrijvigheid Categorieën College Impact Advies Wijziging

  Verfijning van de zoekopdracht:

  2 3

  Dossier maken
• amendement GroenLinks windturbines.pdf analyse dossier

  Analyse van het document

  Titel en Samenvatting
  Titel: Amendement: Raadsbesluit Bindend adviesrecht gemeenteraad
  
  Samenvatting: Het amendement betreft een wijziging in het raadsvoorstel over het bindend adviesrecht van de gemeenteraad van Assen. Het stelt voor om het bindend adviesrecht te beperken tot windturbines met een totale hoogte van meer dan 25 meter. Dit is in lijn met de doelen van de Omgevingswet om besluitvorming te vereenvoudigen en te versnellen. Kleine windmolens, zoals de EAZ-windmolens, worden uitgesloten van deze zware procedure vanwege hun beperkte ruimtelijke impact. Het amendement beoogt een balans te vinden tussen gemeentelijke invloed en efficiënte besluitvorming.
  
  Oordeel over de Volledigheid
  Het voorstel is redelijk volledig, maar mist specifieke details over de financiële implicaties en de exacte inhoud van bijlage 1. Het biedt echter voldoende context over de reden en noodzaak van de wijziging.
  
  Rol van de Raad
  De raad heeft de rol om te beslissen over de aanpassing van het bindend adviesrecht. Dit omvat het beoordelen van de impact van de wijziging op de besluitvormingsprocessen en de invloed van de raad op ruimtelijke initiatieven.
  
  Politieke Keuzes
  De raad moet kiezen tussen het behouden van invloed op alle windturbineprojecten of het vereenvoudigen van de procedure voor kleinere projecten. Dit vraagt om een afweging tussen controle en efficiëntie.
  
  SMART-Analyse en Inconsistenties
  Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van de hoogte van de windturbines. Het is echter minder specifiek over de tijdlijn en de middelen die nodig zijn voor implementatie. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de afbakening van "kleine" windmolens kan verder worden verduidelijkt.
  
  Besluit van de Raad
  De raad moet besluiten of het bindend adviesrecht beperkt wordt tot windturbines hoger dan 25 meter, zoals voorgesteld in het amendement.
  
  Participatie
  Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van burgers of andere belanghebbenden in het besluitvormingsproces.
  
  Duurzaamheid
  Duurzaamheid is relevant, aangezien het voorstel betrekking heeft op windenergie, een hernieuwbare energiebron. De focus ligt echter meer op de bestuurlijke aspecten dan op de duurzame impact.
  
  Financiële Gevolgen
  Het voorstel vermeldt geen directe financiële gevolgen of hoe deze gedekt worden. Dit kan een aandachtspunt zijn voor verdere uitwerking.
  
  Conclusie
  Het amendement richt zich op het balanceren van gemeentelijke invloed en efficiënte besluitvorming. De raad moet overwegen of de voorgestelde wijziging in lijn is met de doelen van de Omgevingswet en de lokale behoeften.

  Dossier vormen

  Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

  1

  Bindend adviesrecht Windturbines Omgevingswet Fysieke leefomgeving Ruimtelijke impact Windmolens Besluitvorming Hoogte Procedure College

  Verfijning van de zoekopdracht:

  2 3

  Dossier maken
• amendement SP - Reclamemasten def.pdf analyse dossier

  Analyse van het document

  Titel en Samenvatting:
  Het amendement betreft het "Bindend adviesrecht omgevingswet: grote reclamemasten, hoger dan 10 meter". Het amendement stelt voor om reclamemasten hoger dan 10 meter toe te voegen aan de lijst van gevallen waarvoor de gemeenteraad van Assen een bindend adviesrecht heeft onder de Omgevingswet. Dit is ingegeven door zorgen over de impact van dergelijke masten op de leefomgeving, nachtdieren en de stedelijke en groene visie van de stad. Het amendement benadrukt de maatschappelijke onrust die dergelijke masten kunnen veroorzaken en verwijst naar adviezen van de Gezondheidsraad en het College van Rijksadviseurs.
  
  Volledigheid van het Voorstel:
  Het voorstel is redelijk volledig, aangezien het zowel de context als de redenen voor de wijziging duidelijk uiteenzet. Het verwijst naar relevante wetgeving, rapporten en maatschappelijke zorgen. Echter, meer gedetailleerde informatie over de specifieke impact op de lokale gemeenschap en eventuele financiële implicaties zou de volledigheid kunnen verbeteren.
  
  Rol van de Raad:
  De raad heeft de rol om te beslissen over het bindend adviesrecht met betrekking tot grote reclamemasten. Dit betekent dat de raad invloed kan uitoefenen op de besluitvorming over dergelijke projecten die mogelijk in strijd zijn met het omgevingsplan.
  
  Politieke Keuzes:
  De raad moet kiezen of zij reclamemasten hoger dan 10 meter willen opnemen in de lijst van gevallen waarvoor zij een bindend adviesrecht hebben. Dit is een keuze tussen het beschermen van de leefomgeving en het mogelijk faciliteren van economische activiteiten die dergelijke masten met zich mee kunnen brengen.
  
  SMART en Inconsistenties:
  Het voorstel is specifiek en tijdgebonden, maar mist meetbare en haalbare elementen. Er zijn geen duidelijke doelen of evaluatiecriteria opgenomen. Er lijken geen directe inconsistenties te zijn, maar de haalbaarheid en meetbaarheid van de impact van het bindend adviesrecht zijn niet uitgewerkt.
  
  Besluit van de Raad:
  De raad moet beslissen of zij het amendement aannemen, waardoor reclamemasten hoger dan 10 meter worden toegevoegd aan de lijst van gevallen waarvoor zij een bindend adviesrecht hebben.
  
  Participatie:
  Het voorstel vermeldt dat een participatietraject verplicht is voor complexe en concrete aanvragen die in strijd zijn met het omgevingsplan. Dit impliceert dat er inspraak van de gemeenschap zal zijn bij de besluitvorming over reclamemasten.
  
  Duurzaamheid:
  Duurzaamheid is een relevant onderwerp, aangezien het voorstel verwijst naar de impact van reclamemasten op de stedelijke en groene visie van de stad en de negatieve effecten van nachtelijk kunstlicht op nachtdieren.
  
  Financiële Gevolgen:
  Het voorstel bespreekt niet expliciet de financiële gevolgen of hoe deze gedekt worden. Dit is een belangrijk aspect dat verder uitgewerkt zou moeten worden om de financiële haalbaarheid en implicaties voor de gemeente te begrijpen.

  Dossier vormen

  Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

  1

  Omgevingswet Reclamemasten Bindend adviesrecht Omgevingsvisie Nachtelijk kunstlicht Participatietraject Leefomgeving Maatschappelijke impact Rijksadviseurs Gezondheidsraad

  Verfijning van de zoekopdracht:

  2 3

  Dossier maken
• 2. 13-10 GEWIZIGD 29-9 Bindend Adviesrecht - bijlage 1 lijst van categorieën bindend adviesrecht.docx.pdf
• 3. 13-10 GEWIJZIGD -- Omgevingswet-Bindend adviesrecht gemeenteraad - bijlage 2 - proces adviesrecht vs. vvgb.docx.pdf
• 4. 13-10 Bindend Adviesrecht gemeenteraad - bijlage 3 lijst categorieën vvgb uit raadsbesluit.docx.pdf