De gemeenteraad van Assen heeft ingestemd met een algehele herziening van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV), die sinds 2010 niet meer volledig was herzien. De nieuwe APV bevat belangrijke wijzigingen, waaronder bepalingen over ondermijning en aanpassingen in de regelgeving omtrent bomenkap. Het lachgasverbod wordt geschrapt vanwege nieuwe wetgeving.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
Tijdens de raadsvergadering van 28 november 2024 werd het voorstel besproken. De herziening is gebaseerd op een uitgebreide analyse en vergelijking met het model van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). Het doel is om een actuele en kwalitatief hoogwaardige verordening te hebben die duidelijkheid biedt en klachten voorkomt.
Een van de meest besproken onderwerpen was het slaapverbod in de openbare ruimte, dat vooral daklozen raakt. De ChristenUnie diende een amendement in om dit artikel te schrappen. "Daklozen zijn vaak niet gebaat bij een slaapverbod," stelde de heer Zets van de ChristenUnie. "Het Leger des Heils waarschuwt dat een dergelijke maatregel daklozen juist meer opjaagt." Het amendement werd gesteund door bijna de gehele raad, met uitzondering van Stadspartij Plop.
Daarnaast diende GroenLinks een amendement in om een verbod op het plaatsen van obstakels op gids- en geleidelijnen toe te voegen. "Gids- en geleidelijnen zijn onmisbare hulpmiddelen voor mensen met een visuele beperking," benadrukte mevrouw Haan van GroenLinks. Dit amendement werd eveneens aangenomen.
De VVD kwam met twee amendementen: een verbod op vermommingen en een verbod op hulpmiddelen voor winkeldiefstal. "Een verbod op vermommingen kan bijdragen aan het veiligheidsgevoel in de stad," aldus de heer Hasslager van de VVD. Beide amendementen werden aangenomen, ondanks zorgen van onder andere de Partij van de Arbeid over mogelijke inbreuk op privacy en het risico van etnisch profileren.
De burgemeester benadrukte het belang van de APV als instrument voor orde, veiligheid en leefbaarheid. "Het is een gereedschapskist die we kunnen gebruiken om in te grijpen wanneer dat nodig is," aldus de burgemeester.
Met de vaststelling van de nieuwe APV zet Assen een stap richting een meer gereguleerde en veilige leefomgeving, waarbij de balans tussen vrijheid en veiligheid centraal staat.
Samenvatting van het voorstel
Het raadsvoorstel betreft een algehele herziening van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) van de gemeente Assen. De huidige APV, die dateert van 2010, wordt ingetrokken en vervangen door een nieuwe versie die op 28 november 2024 door de raad wordt vastgesteld. De herziening is gebaseerd op een uitgebreide analyse waarbij de APV is vergeleken met het model van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en beoordeeld op actualiteit en volledigheid. Belangrijke wijzigingen betreffen onder andere nieuwe bepalingen over ondermijning, aanpassingen in de regelgeving omtrent bomenkap, en het schrappen van het lachgasverbod vanwege nieuwe wetgeving. Het doel van de herziening is om een actuele en kwalitatief hoogwaardige verordening te hebben die duidelijkheid biedt en klachten voorkomt. Het voorstel heeft geen financiële gevolgen en zal na vaststelling op de voorgeschreven wijze worden bekendgemaakt.
Documenten
-
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting
Titel: Schrappen van artikel 2:54 (Verbod gebruik openbare plaats als slaapplaats)
Samenvatting: Het amendement stelt voor om artikel 2:54 van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) van de gemeente Assen te schrappen. Dit artikel verbiedt het gebruik van openbare plaatsen als slaapplaats, wat vooral daklozen treft. De indieners wijzen erop dat de gemeente geen volledig beeld heeft van het aantal mensen dat buiten slaapt en dat de huidige APV al voldoende mogelijkheden biedt om hinderlijk gedrag aan te pakken. Ze pleiten voor een integrale aanpak van dakloosheid, gericht op hulp en preventie in plaats van strafmaatregelen. Het amendement is ondertekend door meerdere partijen en roept op tot een bredere aanpak van dakloosheid.
Oordeel over de volledigheid
Het voorstel is redelijk volledig in zijn argumentatie en onderbouwing. Het benoemt de huidige situatie, de tekortkomingen in het beleid, en de noodzaak voor een integrale aanpak. Echter, het mist concrete stappen of een tijdlijn voor de voorgestelde bredere aanpak van dakloosheid.
Rol van de Raad
De raad heeft de rol om het amendement te beoordelen en te besluiten of artikel 2:54 geschrapt moet worden. Daarnaast moet de raad nadenken over de bredere aanpak van dakloosheid en hoe deze vormgegeven kan worden.
Politieke Keuzes
De raad moet kiezen tussen het handhaven van een verbod dat daklozen strafbaar stelt of het schrappen van dit verbod ten gunste van een meer humane en preventieve aanpak. Dit vraagt om een afweging tussen openbare orde en sociale zorg.
SMART en Inconsistenties
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). Het is specifiek in wat het wil schrappen, maar mist meetbare doelen en een tijdsgebonden plan voor de bredere aanpak van dakloosheid. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de uitwerking van alternatieve maatregelen blijft vaag.
Besluit van de Raad
De raad moet besluiten of artikel 2:54 geschrapt wordt uit de APV en of ze instemmen met de noodzaak voor een bredere aanpak van dakloosheid.
Participatie
Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van daklozen of andere belanghebbenden in het besluitvormingsproces, hoewel het wel steun van organisaties als het Leger des Heils en Valente benoemt.
Duurzaamheid
Duurzaamheid is niet direct een relevant onderwerp in dit voorstel, hoewel een integrale aanpak van dakloosheid op lange termijn kan bijdragen aan sociale duurzaamheid.
Financiële Gevolgen
Het voorstel bespreekt geen directe financiële gevolgen of hoe deze gedekt worden. Het schrappen van artikel 2:54 zelf heeft waarschijnlijk geen directe kosten, maar de bredere aanpak van dakloosheid kan wel financiële implicaties hebben die nog uitgewerkt moeten worden.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting
Titel: Toevoegen artikel vrijhouden gids- en geleidelijnen aan APV Assen
Samenvatting: Het amendement van GroenLinks en PvdA stelt voor om een artikel toe te voegen aan de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) van Assen, dat het plaatsen van obstakels op gids- en geleidelijnen in de openbare ruimte verbiedt. Dit is bedoeld om de toegankelijkheid en veiligheid voor mensen met een visuele beperking te verbeteren. Het amendement komt voort uit eerdere vragen van de fracties over de afwezigheid van dergelijke regels in de APV en de toezegging van het College om deze bij een volgende actualisatie op te nemen. Het voorstel wordt in de raadsvergadering van 28 november 2024 behandeld.
Volledigheid van het Voorstel
Het voorstel is redelijk volledig, aangezien het duidelijk de noodzaak en het doel van de toevoeging aan de APV beschrijft. Het verwijst naar eerdere communicatie met het College en de toezegging om de regels op te nemen. Echter, verdere details over de handhaving en eventuele uitzonderingen zouden de volledigheid kunnen verbeteren.
Rol van de Raad
De raad heeft de rol om het amendement te beoordelen, te bespreken en uiteindelijk te stemmen over de opname van het voorgestelde artikel in de APV. De raad moet beslissen of de voorgestelde wijziging bijdraagt aan de doelstellingen van inclusiviteit en veiligheid in de openbare ruimte.
Politieke Keuzes
De raad moet kiezen of zij prioriteit geven aan de toegankelijkheid en veiligheid voor mensen met een visuele beperking door het amendement aan te nemen. Dit kan ook implicaties hebben voor de handhaving en de middelen die daarvoor nodig zijn.
SMART en Inconsistenties
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van het verbod op obstakels op gids- en geleidelijnen. Het is echter minder specifiek over de tijdlijn voor implementatie en handhaving, wat de haalbaarheid en tijdsgebondenheid beïnvloedt. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar verdere verduidelijking over handhavingsmechanismen zou nuttig zijn.
Besluit van de Raad
De raad moet besluiten of zij het amendement aannemen en het voorgestelde artikel aan de APV toevoegen. Dit besluit zal bepalen of de regels voor gids- en geleidelijnen worden opgenomen en gehandhaafd.
Participatie
Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van belanghebbenden, zoals organisaties voor mensen met een visuele beperking. Betrokkenheid van deze groepen zou de relevantie en effectiviteit van het voorstel kunnen versterken.
Duurzaamheid
Duurzaamheid is niet direct een onderwerp in dit voorstel, aangezien het zich richt op toegankelijkheid en veiligheid in de openbare ruimte.
Financiële Gevolgen
Het voorstel vermeldt geen specifieke financiële gevolgen of hoe deze gedekt worden. Er kunnen kosten verbonden zijn aan de handhaving van het nieuwe artikel, maar deze worden niet gespecificeerd in het amendement. Het zou nuttig zijn om een inschatting van de kosten en mogelijke financieringsbronnen te geven.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
De titel van het amendement is "Toevoeging verbod op hulpmiddelen winkeldiefstal in APV". Het amendement stelt voor om de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) van de gemeente Assen te wijzigen door een verbod in te voeren op het bezit van hulpmiddelen die bedoeld zijn om winkeldiefstal te vergemakkelijken. Dit verbod is preventief van aard en stelt de politie en handhavers in staat om op te treden zonder dat er een daadwerkelijk strafbaar feit is gepleegd, tenzij kan worden aangetoond dat de hulpmiddelen voor legitieme doeleinden worden gebruikt.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig. Het bevat een duidelijke constatering, overweging en besluitvorming. Er is echter weinig detail over de handhaving en de specifieke hulpmiddelen die onder het verbod vallen.
Rol van de Raad:
De rol van de raad is om het amendement te beoordelen, te bespreken en te stemmen over de opname ervan in de APV. De raad moet beslissen of het voorgestelde verbod effectief en wenselijk is voor de gemeente.
Politieke Keuzes:
De raad moet kiezen of zij het belangrijk vinden om preventieve maatregelen tegen winkeldiefstal te ondersteunen en of zij geloven dat dit amendement effectief zal zijn. Er moet ook worden overwogen of de rechten van burgers voldoende worden beschermd.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van het verbod, maar mist tijdsgebonden elementen en specifieke criteria voor wat als een hulpmiddel voor winkeldiefstal wordt beschouwd. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de uitvoerbaarheid en handhaving kunnen verder worden uitgewerkt.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten of zij het amendement aannemen en het verbod opnemen in de APV.
Participatie:
Het voorstel zegt niets over participatie van burgers of belanghebbenden in het proces van totstandkoming van het amendement.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is geen relevant onderwerp in dit voorstel, aangezien het zich richt op criminaliteitspreventie.
Financiële Gevolgen:
Het voorstel vermeldt geen specifieke financiële gevolgen of hoe deze gedekt worden. Er kunnen echter impliciete kosten zijn voor handhaving en training van politie en handhavers.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting
Titel: Amendement: Toevoeging verbod op vermommingen in APV
Samenvatting: Het amendement stelt voor om een verbod op vermommingen op te nemen in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) van de gemeente Assen. Dit verbod is bedoeld om preventief op te treden tegen strafbare feiten en het veiligheidsgevoel te vergroten. Het verbod geldt niet in situaties waarin vermommingen niet bedoeld zijn om de openbare orde te verstoren. Het amendement specificeert dat de politie of toezichthouders personen kunnen verplichten zich te onthullen. Het voorstel is zo geformuleerd dat het niet in strijd is met de Grondwet of hogere wetgeving.
Volledigheid van het Voorstel
Het voorstel is redelijk volledig. Het bevat een duidelijke beschrijving van de voorgestelde wijziging in de APV, de overwegingen voor het voorstel, en de uitzonderingen op het verbod. Echter, het mist specifieke details over de handhaving en de mogelijke gevolgen voor overtreders.
Rol van de Raad
De rol van de raad is om het amendement te beoordelen, te bespreken en te stemmen over de opname van het verbod in de APV. De raad moet afwegen of het voorstel in lijn is met de lokale behoeften en waarden.
Politieke Keuzes
De raad moet beslissen of het verbod op vermommingen een effectieve en proportionele maatregel is om de openbare orde en veiligheid te bevorderen. Er moet ook worden overwogen hoe dit verbod zich verhoudt tot individuele vrijheden en rechten.
SMART-Analyse en Inconsistenties
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van de wijziging in de APV. Het is echter minder specifiek over de tijdsgebonden aspecten en de evaluatiecriteria voor succes. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de handhaving en uitzonderingen kunnen complex zijn in de praktijk.
Besluit van de Raad
De raad moet besluiten of het amendement wordt aangenomen, verworpen of ingetrokken. Dit besluit bepaalt of het verbod op vermommingen wordt opgenomen in de APV.
Participatie
Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van burgers of belanghebbenden in de besluitvorming. Dit kan een gemiste kans zijn om draagvlak te creëren.
Duurzaamheid
Duurzaamheid is geen direct relevant onderwerp in dit voorstel, aangezien het zich richt op openbare orde en veiligheid.
Financiële Gevolgen
Het voorstel vermeldt geen specifieke financiële gevolgen of hoe deze gedekt worden. Er kunnen kosten verbonden zijn aan de handhaving van het verbod, maar deze worden niet gespecificeerd in het amendement.
-
-
-
-
-
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting
Titel: Schrappen van artikel 2:54 (Verbod gebruik openbare plaats als slaapplaats)
Samenvatting: Het amendement stelt voor om artikel 2:54 van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) van de gemeente Assen te schrappen. Dit artikel verbiedt het gebruik van openbare plaatsen als slaapplaats, wat vooral daklozen treft. De indieners wijzen erop dat de gemeente geen volledig beeld heeft van het aantal mensen dat buiten slaapt en dat de huidige APV al voldoende middelen biedt om hinderlijk gedrag aan te pakken. Ze benadrukken dat het beleid gericht moet zijn op hulp in plaats van straf, en dat er een integrale aanpak van dakloosheid nodig is. Het amendement wordt gesteund door meerdere partijen.
Oordeel over de volledigheid van het voorstel
Het voorstel is redelijk volledig in de zin dat het de context en de redenen voor het schrappen van artikel 2:54 duidelijk uiteenzet. Het verwijst naar bredere beleidsdoelen en externe adviezen, zoals die van de Tweede Kamer en maatschappelijke organisaties. Echter, het mist specifieke details over hoe de integrale aanpak van dakloosheid eruit zou moeten zien.
Rol van de raad bij het voorstel
De rol van de raad is om het amendement te beoordelen en te beslissen of artikel 2:54 uit de APV geschrapt moet worden. De raad moet ook overwegen hoe dit besluit past binnen het bredere beleid ten aanzien van dakloosheid en openbare orde.
Politieke keuzes die moeten worden gemaakt
De raad moet kiezen tussen het handhaven van een verbod dat daklozen kan criminaliseren of het schrappen ervan ten gunste van een meer humane en integrale aanpak. Dit vraagt om een afweging tussen openbare orde en sociale zorg.
SMART en Inconsistenties
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) omdat het geen concrete stappen of tijdlijnen biedt voor de integrale aanpak van dakloosheid. Er zijn geen duidelijke meetbare doelen of tijdsgebonden acties opgenomen.
Besluit dat de raad moet nemen
De raad moet beslissen of artikel 2:54 uit de APV geschrapt wordt, zoals voorgesteld in het amendement.
Participatie
Het voorstel verwijst naar de betrokkenheid van maatschappelijke organisaties zoals het Leger des Heils, maar geeft geen gedetailleerde informatie over participatieprocessen of consultaties met daklozen zelf.
Duurzaamheid
Duurzaamheid is niet direct een relevant onderwerp in dit voorstel, tenzij men het bekijkt vanuit de duurzaamheid van sociale structuren en de lange termijnoplossingen voor dakloosheid.
Financiële gevolgen
Het voorstel bespreekt geen directe financiële gevolgen of hoe deze gedekt zouden worden. Het richt zich meer op beleidsmatige en sociale aspecten dan op financiële implicaties.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting
Titel: Amendement GroenLinks en PvdA: Toevoegen artikel vrijhouden gids- en geleidelijnen aan APV Assen
Samenvatting: Het amendement van GroenLinks en PvdA stelt voor om een artikel toe te voegen aan de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) van Assen, dat het plaatsen van obstakels op gids- en geleidelijnen in de openbare ruimte verbiedt. Dit is bedoeld om de toegankelijkheid en veiligheid voor mensen met een visuele beperking te verbeteren. Het amendement komt voort uit eerdere vragen van de fracties over de afwezigheid van dergelijke regels in de APV en de toezegging van het College om deze bij een volgende actualisatie op te nemen.
Oordeel over de volledigheid
Het voorstel is redelijk volledig, aangezien het duidelijk het probleem, de noodzaak en de voorgestelde oplossing beschrijft. Echter, het zou baat hebben bij meer details over de handhaving en eventuele uitzonderingen.
Rol van de Raad
De raad moet het amendement beoordelen en besluiten of het wordt aangenomen. Dit omvat het overwegen van de noodzaak, de impact op de gemeenschap en de uitvoerbaarheid van de voorgestelde wijziging.
Politieke Keuzes
De raad moet kiezen of ze prioriteit geven aan toegankelijkheid en inclusiviteit voor mensen met een visuele beperking, en of ze bereid zijn om de handhaving van deze regels te ondersteunen.
SMART en Inconsistenties
Het voorstel is specifiek en relevant, maar mist meetbare doelen en een tijdsgebonden kader. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de implementatie en handhaving zijn niet volledig uitgewerkt.
Besluit van de Raad
De raad moet beslissen of het amendement wordt aangenomen, verworpen of ingetrokken.
Participatie
Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van belanghebbenden, zoals mensen met een visuele beperking, in de ontwikkeling van het amendement.
Duurzaamheid
Duurzaamheid is niet direct een relevant onderwerp in dit voorstel, hoewel het verbeteren van toegankelijkheid kan bijdragen aan sociale duurzaamheid.
Financiële Gevolgen
Het voorstel vermeldt geen specifieke financiële gevolgen of hoe deze gedekt worden. Er kunnen kosten verbonden zijn aan handhaving en eventuele aanpassingen in de infrastructuur.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
Het amendement draagt de titel "Toevoeging verbod op hulpmiddelen winkeldiefstal in APV". Het stelt voor om de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) van de gemeente Assen te wijzigen door een verbod in te voeren op het bezit van hulpmiddelen die bedoeld zijn om winkeldiefstal te vergemakkelijken. Dit verbod is preventief van aard en stelt dat het bezit van dergelijke hulpmiddelen verboden is, tenzij aannemelijk kan worden gemaakt dat ze voor legitieme doeleinden worden gebruikt. Het doel is om het aantal winkeldiefstallen te verminderen, gezien de 280 geregistreerde gevallen in 2023.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig. Het bevat een duidelijke constatering, overwegingen, en een besluitvormingsgedeelte. Er is echter weinig detail over de implementatie en handhaving van het verbod.
Rol van de Raad:
De raad heeft de rol om het amendement te beoordelen, te bespreken en te stemmen over de opname ervan in de APV. De raad moet ook overwegen hoe dit verbod in de praktijk zal worden gehandhaafd.
Politieke Keuzes:
De raad moet beslissen of het verbod op hulpmiddelen voor winkeldiefstal een effectieve en proportionele maatregel is om winkeldiefstal te bestrijden. Er moet ook worden overwogen hoe dit verbod zich verhoudt tot burgerrechten en privacy.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van het verbod, maar mist tijdsgebonden elementen en specifieke doelen voor reductie van winkeldiefstal. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de effectiviteit van de maatregel is niet onderbouwd met gegevens.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten of het amendement wordt aangenomen en het verbod wordt opgenomen in de APV.
Participatie:
Het voorstel vermeldt niets over participatie van burgers of winkeliers in de besluitvorming of implementatie van het verbod.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is geen relevant onderwerp in dit voorstel, aangezien het zich richt op criminaliteitsbestrijding.
Financiële Gevolgen:
Er worden geen directe financiële gevolgen genoemd in het voorstel. Er is geen informatie over de kosten van handhaving of hoe deze gedekt zullen worden.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting
Titel: Amendement: Toevoeging verbod op vermommingen in APV
Samenvatting: Het amendement stelt voor om een verbod op vermommingen op te nemen in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) van de gemeente Assen. Dit verbod is bedoeld om preventief op te treden tegen strafbare feiten en het veiligheidsgevoel te vergroten. Het verbod geldt niet in situaties waarin vermommingen niet bedoeld zijn om de openbare orde te verstoren. Het amendement specificeert dat het verbod niet in strijd is met de Grondwet of hogere wetgeving en biedt politie en toezichthouders de mogelijkheid om personen te verzoeken zich te onthullen in geval van dreigende wanordelijkheden.
Oordeel over de volledigheid
Het voorstel is redelijk volledig. Het bevat een duidelijke beschrijving van de voorgestelde wijziging, de context en de uitzonderingen. Echter, er ontbreekt een gedetailleerde uitleg over de implementatie en handhaving van het verbod.
Rol van de Raad
De raad heeft de rol om het amendement te beoordelen, te debatteren en uiteindelijk te stemmen over de opname van het verbod in de APV.
Politieke Keuzes
De raad moet beslissen of het verbod op vermommingen een effectieve en proportionele maatregel is om de veiligheid te vergroten zonder inbreuk te maken op persoonlijke vrijheden.
SMART en Inconsistenties
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van de wijziging in de APV. Het is echter minder specifiek over de tijdsgebonden aspecten en de haalbaarheid van handhaving. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de effectiviteit van de maatregel is niet onderbouwd met data.
Besluit van de Raad
De raad moet besluiten of het amendement wordt aangenomen, verworpen of ingetrokken.
Participatie
Het voorstel vermeldt niets over participatie van burgers of belanghebbenden bij de totstandkoming van het amendement.
Duurzaamheid
Duurzaamheid is geen relevant onderwerp in dit voorstel.
Financiële Gevolgen
Het voorstel bespreekt niet de financiële gevolgen of hoe eventuele kosten voor handhaving worden gedekt. Dit is een belangrijk aspect dat nader onderzoek en verduidelijking vereist.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
Het amendement betreft het schrappen van artikel 2:54 van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) van de gemeente Assen, dat het gebruik van openbare plaatsen als slaapplaats verbiedt. Het amendement stelt dat dit artikel vooral daklozen treft en dat de gemeente geen volledig beeld heeft van het aantal mensen dat buiten slaapt. Het benadrukt dat de APV al voldoende mogelijkheden biedt om hinderlijk gedrag aan te pakken en dat de focus moet liggen op hulp in plaats van straf. Het roept op tot een bredere aanpak van dakloosheid en stelt voor om artikel 2:54 te schrappen.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is redelijk volledig in zijn argumentatie waarom artikel 2:54 geschrapt zou moeten worden. Het benoemt de huidige beperkingen en de noodzaak voor een bredere aanpak van dakloosheid. Echter, het mist concrete details over de alternatieve maatregelen die de gemeente zou moeten nemen.
Rol van de raad:
De raad moet beslissen over het al dan niet schrappen van artikel 2:54 uit de APV. Dit vraagt om een afweging van de sociale en juridische implicaties van het amendement.
Politieke keuzes:
De raad moet kiezen tussen het handhaven van een verbod dat daklozen kan criminaliseren of het schrappen ervan ten gunste van een meer humane en integrale aanpak van dakloosheid.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). Het is specifiek in wat het wil bereiken (schrappen van artikel 2:54), maar mist meetbare doelen en een tijdsgebonden plan voor de bredere aanpak van dakloosheid.
Besluit van de raad:
De raad moet beslissen of artikel 2:54 uit de APV geschrapt wordt, zoals voorgesteld in het amendement.
Participatie:
Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van daklozen of andere belanghebbenden in het besluitvormingsproces.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is niet direct een relevant onderwerp in dit voorstel, aangezien het zich richt op sociale kwesties rondom dakloosheid.
Financiële gevolgen:
Het voorstel bespreekt niet expliciet de financiële gevolgen of hoe eventuele kosten voor alternatieve maatregelen gedekt zouden worden. Dit is een belangrijk aspect dat verder uitgewerkt zou moeten worden.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
Het amendement heeft als titel "Toevoegen artikel vrijhouden gids- en geleidelijnen aan APV Assen". Het amendement stelt voor om een artikel toe te voegen aan de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) van Assen dat het plaatsen van obstakels op gids- en geleidelijnen verbiedt. Deze lijnen zijn essentieel voor mensen met een visuele beperking om zich veilig en zelfstandig door de openbare ruimte te bewegen. Het amendement is ingediend omdat deze regels niet zijn opgenomen in de recente herziening van de APV, ondanks eerdere toezeggingen. Het doel is om een inclusieve en veilige openbare ruimte te bevorderen.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig, aangezien het duidelijk het probleem identificeert, de noodzaak van de wijziging uitlegt en een specifieke oplossing biedt door een nieuw artikel aan de APV toe te voegen. Echter, het voorstel zou baat kunnen hebben bij meer gedetailleerde informatie over de handhaving en eventuele uitzonderingen.
Rol van de Raad:
De rol van de raad is om het amendement te bespreken, te overwegen en te stemmen over de opname van het nieuwe artikel in de APV. De raad moet beslissen of zij het belang van de toegankelijkheid voor mensen met een visuele beperking voldoende vinden om deze wijziging door te voeren.
Politieke Keuzes:
De raad moet kiezen of zij prioriteit geven aan de toegankelijkheid en veiligheid van de openbare ruimte voor mensen met een visuele beperking. Dit kan ook een bredere discussie over inclusiviteit en toegankelijkheid in de gemeente aanwakkeren.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van het verbod op obstakels op gids- en geleidelijnen. Het is echter minder specifiek over de tijdlijn voor implementatie en handhaving, wat het minder tijdgebonden maakt. Er zijn geen duidelijke inconsistenties in het voorstel.
Besluit van de Raad:
De raad moet beslissen of zij het amendement aannemen en het nieuwe artikel aan de APV toevoegen. Dit besluit vereist een meerderheid van stemmen.
Participatie:
Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van belanghebbenden, zoals mensen met een visuele beperking of organisaties die hen vertegenwoordigen. Dit zou een waardevolle toevoeging kunnen zijn om het draagvlak en de effectiviteit van het voorstel te vergroten.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is niet direct een relevant onderwerp in dit voorstel, aangezien het zich richt op toegankelijkheid en veiligheid in de openbare ruimte.
Financiële Gevolgen:
Het voorstel vermeldt geen specifieke financiële gevolgen of hoe deze gedekt zouden worden. Mogelijke kosten kunnen verband houden met de handhaving van het nieuwe artikel, maar deze worden niet gespecificeerd in het amendement.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
Het amendement heeft als titel "Toevoeging verbod op hulpmiddelen winkeldiefstal in APV". Het stelt voor om de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) van de gemeente Assen te wijzigen door een verbod in te voeren op het bezit van hulpmiddelen die bedoeld zijn om winkeldiefstal te vergemakkelijken. Dit verbod is preventief van aard, zodat politie en handhavers kunnen optreden zonder dat er eerst een strafbaar feit hoeft plaats te vinden. Er zijn uitzonderingen voor situaties waarin redelijkerwijs kan worden aangenomen dat de voorwerpen niet voor diefstal bedoeld zijn, zoals bij een elektrotechnicus met gereedschap.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig. Het bevat een duidelijke constatering, overwegingen, en een besluit. De toelichting biedt context en verduidelijkt de intentie en toepassing van het amendement.
Rol van de Raad:
De raad moet het amendement bespreken en besluiten of het wordt aangenomen. De raad heeft de verantwoordelijkheid om te beoordelen of het voorstel bijdraagt aan de veiligheid en of het uitvoerbaar en handhaafbaar is.
Politieke Keuzes:
De raad moet kiezen of zij het belangrijk vinden om preventief op te treden tegen winkeldiefstal door het bezit van hulpmiddelen te verbieden. Dit kan een afweging zijn tussen veiligheid en de vrijheid van burgers.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van het verbod, maar er ontbreken specifieke doelen of tijdsgebonden elementen. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de effectiviteit van het verbod kan moeilijk te meten zijn.
Besluit van de Raad:
De raad moet beslissen of het amendement wordt aangenomen, verworpen of ingetrokken. Dit hangt af van de discussie en stemming binnen de raad.
Participatie:
Het voorstel zegt niets over participatie van burgers of belanghebbenden in de totstandkoming van het amendement.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is geen relevant onderwerp in dit voorstel, aangezien het zich richt op veiligheid en criminaliteitspreventie.
Financiële Gevolgen:
Het voorstel vermeldt geen directe financiële gevolgen of hoe deze gedekt worden. Mogelijke kosten kunnen voortkomen uit handhaving, maar dit wordt niet gespecificeerd.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel/amendement is "Toevoeging verbod op vermommingen in APV". Het amendement stelt voor om een verbod op vermommingen op te nemen in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) van de gemeente Assen. Het doel is om preventief op te treden tegen mogelijke strafbare feiten en om het veiligheidsgevoel te vergroten. Het verbod geldt niet in situaties waarin vermommingen niet bedoeld zijn om de openbare orde te verstoren. Het amendement specificeert dat de politie of toezichthouders personen kunnen vragen zich te onthullen als er sprake is van dreigende wanordelijkheden.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig. Het bevat een duidelijke beschrijving van de voorgestelde wijziging, de context en de uitzonderingen. Echter, er ontbreekt een gedetailleerde uitleg over de implementatie en handhaving van het verbod.
Rol van de Raad:
De rol van de raad is om het amendement te beoordelen, te bespreken en te stemmen over de opname van het verbod in de APV. De raad moet de balans vinden tussen veiligheid en persoonlijke vrijheden.
Politieke Keuzes:
De raad moet beslissen of de voordelen van een verhoogd veiligheidsgevoel en preventie van strafbare feiten opwegen tegen mogelijke inbreuken op persoonlijke vrijheden en privacy.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van de wijziging in de APV. Het is echter minder specifiek over de tijdlijn en de middelen voor handhaving. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de effectiviteit van het verbod kan moeilijk te meten zijn.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten of het amendement wordt aangenomen en het verbod op vermommingen wordt opgenomen in de APV.
Participatie:
Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van burgers of belanghebbenden in de besluitvorming.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is geen relevant onderwerp in dit voorstel, aangezien het zich richt op openbare orde en veiligheid.
Financiële Gevolgen:
Het voorstel vermeldt geen specifieke financiële gevolgen of hoe deze gedekt worden. Er kunnen kosten verbonden zijn aan de handhaving van het verbod, maar deze worden niet gespecificeerd.
