Assen Krijgt Financiële Autonomie Terug met Herstelplan**

Documenten

• Amendement Stadspartij PLOP - Raadsvoorstel Herstelplan 2020-2024, de Kadernotas Reserves en Voorzieningen 2020 en Weerstandsvermogen en risicomanagement 2020.pdf analyse dossier

  Analyse van het document

  Titel en Samenvatting:
  Het amendement heeft als onderwerp het "Raadsvoorstel Herstelplan 2020-2024" en de bijbehorende kadernota's "Reserves en Voorzieningen 2020" en "Weerstandsvermogen en Risicomanagement 2020". Het stelt voor om de besluitvorming over deze kadernota's uit te stellen tot na het zomerreces van 2020. De indieners constateren dat de kadernota's onvoldoende aandacht hebben gekregen en dat er geen duidelijke inkadering is met betrekking tot het weerstandsvermogen. Het uitstel biedt de raad de mogelijkheid om zorgvuldiger te beslissen, met voldoende informatie en afwegingen.
  
  Oordeel over de volledigheid:
  Het amendement is redelijk volledig in zijn argumentatie voor uitstel. Het benoemt de noodzaak van zorgvuldige besluitvorming en het gebrek aan aandacht voor de kadernota's. Echter, het had baat kunnen hebben bij meer gedetailleerde informatie over de inhoudelijke tekortkomingen van de huidige voorstellen.
  
  Rol van de raad:
  De raad moet beslissen over het al dan niet uitstellen van de besluitvorming over de kadernota's. Dit amendement vraagt de raad om meer tijd te nemen voor een zorgvuldige afweging.
  
  Politieke keuzes:
  De raad moet kiezen tussen het direct vaststellen van de kadernota's of het uitstellen van de besluitvorming om meer tijd te hebben voor een grondige evaluatie.
  
  SMART en Inconsistenties:
  Het voorstel is specifiek en tijdgebonden (uitstel tot na het zomerreces), maar mist meetbare en haalbare elementen. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar het voorstel had concreter kunnen zijn over de verwachte uitkomsten van het uitstel.
  
  Besluit van de raad:
  De raad moet besluiten of zij instemt met het uitstel van de besluitvorming over de kadernota's tot na het zomerreces van 2020.
  
  Participatie:
  Het amendement zegt weinig over participatie van burgers of andere belanghebbenden. Het richt zich vooral op de interne besluitvorming van de raad.
  
  Duurzaamheid:
  Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als relevant onderwerp in dit amendement.
  
  Financiële gevolgen:
  Het amendement zelf heeft geen directe financiële gevolgen, aangezien het alleen om uitstel van besluitvorming vraagt. Er wordt niet aangegeven hoe eventuele financiële gevolgen gedekt worden, omdat het amendement zich richt op het proces in plaats van inhoudelijke financiële beslissingen.

  Dossier vormen

  Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

  1

  Herstelplan 2020-2024 Kadernota's Reserves en Voorzieningen 2020 Weerstandsvermogen en Risicomanagement 2020 Zorgvuldige besluitvorming Uitstel Zomerreces 2020 Begrotingsbespreking Informatie-uitwisseling Standpunten en afwegingen

  Verfijning van de zoekopdracht:

  2 3

  Dossier maken
• b) Raadsvoorstel herstelplan.pdf analyse dossier

  Analyse van het document

  Analyse van het Raadsvoorstel: Herstelplan Gemeente Assen
  
  Titel en Samenvatting:
  Het voorstel betreft het "Herstelplan 2020-2024" van de gemeente Assen. Het plan beoogt de financiële positie van de gemeente te herstellen door herallocatie van reserves en het versterken van de algemene reserve. Dit is noodzakelijk omdat de gemeente onder preventief begrotingstoezicht staat van de provincie Drenthe. Het plan omvat onder andere het vrijmaken van middelen uit diverse reserves, het instellen van een nieuw investeringsfonds en het vaststellen van de begroting en meerjarenprognose. Het uiteindelijke doel is om de financiële autonomie van de gemeente te herwinnen.
  
  Volledigheid van het Voorstel:
  Het voorstel is uitgebreid en gedetailleerd, met duidelijke beslispunten en een uitgebreide toelichting op de financiële herstructurering. Het bevat ook een participatietraject en een communicatieplan. De volledigheid is goed, hoewel de SMART-criteria niet expliciet worden genoemd.
  
  Rol van de Raad:
  De raad moet het herstelplan vaststellen en goedkeuren, zodat het kan worden ingediend bij de provincie Drenthe. De raad speelt een cruciale rol in het terugwinnen van de financiële autonomie van de gemeente.
  
  Politieke Keuzes:
  De raad moet beslissen over de herallocatie van financiële middelen en het instellen van een nieuw investeringsfonds. Er moeten keuzes worden gemaakt over prioriteiten in investeringen en risicomanagement.
  
  SMART en Inconsistenties:
  Het voorstel is niet expliciet SMART geformuleerd, maar bevat wel specifieke en meetbare financiële doelen. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de haalbaarheid van sommige investeringen kan verder worden gespecificeerd.
  
  Besluit van de Raad:
  De raad moet besluiten om het herstelplan vast te stellen en goed te keuren, inclusief de herallocatie van reserves en het instellen van een nieuw investeringsfonds.
  
  Participatie:
  Het voorstel beschrijft een participatietraject met advies van diverse raden en een stadspanel. Dit toont betrokkenheid van de gemeenschap bij het herstelplan.
  
  Duurzaamheid:
  Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een focuspunt in het voorstel, maar kan relevant zijn bij investeringen in infrastructuur en mobiliteit.
  
  Financiële Gevolgen:
  Het voorstel heeft aanzienlijke financiële gevolgen, met herallocatie van miljoenen euro's. De dekking wordt gerealiseerd door het vrijmaken van middelen uit diverse reserves. Het plan is gericht op het versterken van de algemene reserve en het verbeteren van de financiële positie van de gemeente.

  Dossier vormen

  Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

  1

  Herstelplan Algemene reserve Reserves Provincie Drenthe FlorijnAs Doorfietsroute Assen-Groningen Kloosterveen Weerstandsvermogen Investeringsfonds Participatie

  Verfijning van de zoekopdracht:

  2 3

  Dossier maken
• b1) GEWIJZIGD 21-04 Herstelplan 2020-2024, raadsvoorstel.pdf analyse dossier

  Analyse van het document

  Analyse van het Raadsvoorstel: Herstelplan 2020-2024
  
  Titel en Samenvatting:
  Het voorstel heet "Herstelplan 2020-2024". Het plan beoogt de financiële positie van de gemeente Assen te versterken door herallocatie van reserves en het opstellen van een toekomstbestendig financieel fundament. Dit is noodzakelijk vanwege het preventieve begrotingstoezicht door de provincie Drenthe. Het plan omvat onder andere het vrijmaken van middelen uit diverse reserves ten gunste van de algemene reserve en het instellen van een nieuw investeringsfonds. Het uiteindelijke doel is om de financiële autonomie van de gemeente te herstellen.
  
  Oordeel over de volledigheid:
  Het voorstel is gedetailleerd en behandelt verschillende aspecten van de financiële herstructurering. Het bevat beslispunten, argumenten, en een participatieproces, wat bijdraagt aan de volledigheid.
  
  Rol van de Raad:
  De raad moet het herstelplan goedkeuren, inclusief de herallocatie van middelen en de vaststelling van de kadernota's. De raad speelt een cruciale rol in het terugwinnen van financiële autonomie.
  
  Politieke Keuzes:
  De raad moet beslissen over de herallocatie van financiële middelen en de prioritering van projecten zoals de doorfietsroute en de derde hoofdontsluiting Kloosterveen. Er moet ook een keuze worden gemaakt over het al dan niet instellen van een nieuw investeringsfonds.
  
  SMART en Inconsistenties:
  Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van financiële doelen. Het is tijdgebonden met een duidelijke deadline voor indiening bij de provincie. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de haalbaarheid van de voorgestelde maatregelen kan een punt van discussie zijn.
  
  Besluit van de Raad:
  De raad moet besluiten om het herstelplan vast te stellen en goed te keuren voor indiening bij de provincie Drenthe.
  
  Participatie:
  Het voorstel beschrijft een participatietraject waarbij advies is ingewonnen van diverse raden en een stadspanel. Dit toont een poging tot inclusieve besluitvorming.
  
  Duurzaamheid:
  Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een kernonderwerp in het voorstel, hoewel infrastructurele projecten zoals de doorfietsroute indirect bijdragen aan duurzame mobiliteit.
  
  Financiële Gevolgen:
  Het voorstel heeft aanzienlijke financiële implicaties, met herallocaties van miljoenen euro's. Het plan beschrijft hoe deze middelen worden gedekt door bestaande reserves en vrijvallende middelen.
  
  In conclusie, het herstelplan is een uitgebreid en gedetailleerd voorstel dat de financiële herstructurering van de gemeente Assen adresseert. De raad moet zorgvuldig overwegen hoe de voorgestelde maatregelen bijdragen aan de lange termijn financiële stabiliteit en autonomie van de gemeente.

  Dossier vormen

  Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

  1

  Herstelplan 2020-2024 Algemene reserve Reserves FlorijnAs Doorfietsroute Assen-Groningen Kloosterveen Weerstandsvermogen Investeringsfonds Provincie Drenthe Participatietraject

  Verfijning van de zoekopdracht:

  2 3

  Dossier maken
• Amendement Stadspartij PLOP, PvdA - Instellen van een reserve TRZ.pdf analyse dossier

  Analyse van het document

  Titel en Samenvatting:
  Het amendement betreft het "Instellen van een reserve TRZ" door de gemeenteraad van Assen. Het doel is om een specifieke financiële reserve te creëren voor de ontwikkeling van de Toeristisch Recreatieve Zone (TRZ) nabij het TT-circuit. Dit gebied is van groot belang voor de toeristische en economische aantrekkelijkheid van Assen. Eerdere initiatieven, zoals een Factory Outlet Centrum en een ijscomplex, zijn niet doorgegaan. Het college wil de eerder gereserveerde gelden voor het ijscomplex herbestemmen voor een breder investeringsfonds, maar het amendement stelt voor om deze gelden exclusief voor de TRZ te reserveren om investeerders aan te trekken.
  
  Oordeel over de volledigheid:
  Het voorstel is redelijk volledig in termen van financiële herbestemming en de motivatie voor het instellen van een specifieke reserve. Echter, het mist gedetailleerde informatie over hoe de TRZ concreet ontwikkeld zal worden en welke stappen nodig zijn om investeerders aan te trekken.
  
  Rol van de raad:
  De raad moet beslissen over de goedkeuring van het amendement, wat inhoudt dat zij de financiële middelen specifiek voor de TRZ reserveren en de eerdere plannen voor het ijscomplex laten vervallen.
  
  Politieke keuzes:
  De raad moet kiezen tussen het ondersteunen van een specifieke focus op de TRZ of het volgen van het bredere investeringsplan van het college dat ook andere stadsontwikkelingen omvat.
  
  SMART en Inconsistenties:
  Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van financiële toewijzing, maar mist tijdgebonden elementen en concrete actieplannen voor de ontwikkeling van de TRZ. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de haalbaarheid en realistische tijdlijnen zijn niet gespecificeerd.
  
  Besluit van de raad:
  De raad moet beslissen of zij het amendement goedkeuren, waarmee de financiële middelen exclusief voor de TRZ worden gereserveerd.
  
  Participatie:
  Het voorstel vermeldt niet expliciet hoe participatie van belanghebbenden of de gemeenschap wordt meegenomen in de ontwikkeling van de TRZ.
  
  Duurzaamheid:
  Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in het voorstel, hoewel het een belangrijk aspect kan zijn bij de ontwikkeling van toeristische en recreatieve zones.
  
  Financiële gevolgen:
  Het voorstel herbestemt €4.000.000 aan eerder gereserveerde middelen specifiek voor de TRZ. Er wordt niet aangegeven hoe eventuele extra kosten worden gedekt of welke financiële risico's er zijn als de ontwikkeling van de TRZ niet succesvol is.

  Dossier vormen

  Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

  1

  Toeristisch Recreatieve Zone (TRZ) TT-circuit IJscomplex Factory Outlet Centrum Investeringsfonds Reserve investeringsfonds Ontwikkelingen Investeerders/ontwikkelaars Geoormerkte reserve Bestemmingsplanprocedure

  Verfijning van de zoekopdracht:

  2 3

  Dossier maken
• DOSSIERSTUKKEN d.d. 27-02-2020, Brief raad tbv 27 febr 2020.pdf
• DOSSIERSTUKKEN d.d. 27-02-2020, Notitie RWR versie tbv raad 27.pdf
• DOSSIERSTUKKEN d.d. 27-02-2020, Presentatie BDO inzake reserves en weerstandsvermogen (13 febr 2020).pdf
• DOSSIERSTUKKEN d.d. 27-02-2020, Presentatie raad 27-2 Herstelplan 2020-2024.pdf
• DOSSIERSTUKKEN, d.d. 23-03-2020 Brief BW - Concept-Herstelplan (eerste versie, maart 2020).pdf
• DOSSIERSTUKKEN, d.d. 23-03-2020 Brief BW, 1 april 2020, Uitkomsten participatie bij herstelplan.pdf
• DOSSIERSTUKKEN, d.d. 23-03-2020 Concept-herstelplan - Notitie blok II versie tbv raad-def.pdf
• DOSSIERSTUKKEN, d.d. 23-03-2020Bijlage 2- Maatregelen.pdf
• a) Brief aan de raad inzake Herstelplan d.d. 9 april 2020.pdf
• c) Herstelplan 2020_2024.pdf
• f) Advies participatieraad.pdf
• g) Brief BW aan Participatieraad.pdf
• h) Advies RCPA Herstelplan.pdf
• i) Brief BW aan RCPA.pdf
• j) Kadernota_Reserves_en_Voorzieningen Assen 2020.pdf
• k) Kadernota_Weerstandsvermogen_en_Risicomanagement Assen 2020.pdf
• l) Brief BW - Beantwoording technische vragen Herstelplan 2020-2024.pdf
• o) Beantwoording technische vragen VVD - Herstelplan 2020-2024.pdf
• DOSSIERSTUKKEN d.d. 27-02-2020, Bijlage raad - Kadernota reserves en voorzieningen 2020.pdf
• DOSSIERSTUKKEN d.d. 27-02-2020, Bijlage college en raad bestemmingsreserves.pdf
• DOSSIERSTUKKEN d.d. 27-02-2020, Bijlage raad - Kadernota weerstandsvermogen en risicomanagement 2020.pdf
• DOSSIERSTUKKEN, d.d. 23-03-2020 Bijlage 1 Rapport stadspanelonderzoek financiële situatie.pdf
• DOSSIERSTUKKEN, d.d. 23-03-2020 Bijlage 1- Ambities bestuursakkoord.pdf
• DOSSIERSTUKKEN, d.d. 23-03-2020 Bijlage 2 Brief kinderraad voorjaar 2020.pdf
• DOSSIERSTUKKEN, d.d. 23-03-2020 Bijlage 3- Afgevallen maatregelen.pdf
• d) Bijlage Herstelplan 2020-2024.pdf
• m) Beantwoording technische vragen Herstelplan 2020-2024 Bijlage 1.pdf
• n) Beantwoording technische vragen Herstelplan 2020-2024 Bijlage 2.pdf