De gemeenteraad heeft besloten om de staangelden voor campers voortaan privaatrechtelijk te regelen. Dit besluit volgt op een eerdere waarschuwing van de Autoriteit Consument en Markt dat gratis camperplaatsen mogelijk in strijd zijn met de Wet Markt en Overheid. Het voorstel leidde tot een levendig debat in de raad, waarin vooral de communicatie van de gemeente onder vuur lag.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
Tijdens de raadsvergadering werd het voorstel besproken om de staangelden voor campers niet langer via de Liggeldverordening te regelen, maar privaatrechtelijk. Dit betekent dat het college van burgemeester en wethouders de tarieven kan vaststellen zonder tussenkomst van de gemeenteraad. De wijziging is ingegeven door het feit dat de Liggeldverordening oorspronkelijk bedoeld is voor waterrecreatie en dat het aanbieden van camperplaatsen geen overheidstaak is.
De Partij van de Arbeid, vertegenwoordigd door mevrouw Voselman, toonde zich positief over het creëren van een gelijk speelveld binnen de toeristische sector. "De gelijke speelgeld veld is wat ons betreft een goede uitwerking," aldus Voselman. Ze vroeg zich echter af hoe de gesprekken met kleinere aanbieders zijn verlopen, aangezien de grote spelers al vaker hun stem hebben laten horen.
De Stadspartij Plop, bij monde van meneer Boosheijer, was kritisch over het proces dat tot het voorstel heeft geleid. "Het proces dat geleid heeft tot de totstandkoming van het nu voorliggende regeling, verdient niet echt de schoonheidsprijs," stelde Boosheijer. Hij bekritiseerde de slechte communicatie en het gebrek aan draagvlak onder ondernemers. "Creëer draagvlak en dat doe je niet als je de mensen het idee geeft dat hun argumenten er niet toe doen," voegde hij toe.
D66, vertegenwoordigd door meneer Moes, riep het college op om in deze bijzondere tijden extra aandacht te besteden aan goede communicatie en afstemming met de betrokken partijen. "Het zijn spannende tijden in deze branche," benadrukte Moes.
De SP, vertegenwoordigd door de heer Ananias, vroeg zich af hoe de gemeente het contact met de branche heeft onderhouden, vooral gezien de verhoging van de toeristenbelasting. Ananias benadrukte het belang van goede communicatie in deze onzekere tijden.
Wethouder Bergsma erkende dat de communicatie in het verleden niet altijd vlekkeloos is verlopen, maar benadrukte dat er inmiddels gesprekken zijn gevoerd met verschillende verblijfsaanbieders. "We hebben te doen met de huidige situatie en dat betekent dat wij, gezien het feit dat er nog geen streep door de TT is gezet, uitgaan van de situatie dat het doorgaat," aldus Bergsma.
Het voorstel werd uiteindelijk zonder stemming aangenomen, waarmee de weg vrij is voor een nieuwe manier van het regelen van staangelden voor campers. De discussie over de communicatie en het draagvlak onder ondernemers blijft echter voortduren.
Samenvatting van het voorstel
In 2017 zijn er bepalingen toegevoegd aan de Liggeldverordening met betrekking tot staangelden voor campers, nadat de Autoriteit Consument en Markt de gemeente erop wees dat gratis camperplaatsen mogelijk in strijd zijn met de Wet Markt en Overheid. Nu wordt voorgesteld om de staangelden privaatrechtelijk te regelen in plaats van via de Liggeldverordening, om verschillende redenen: de Liggeldverordening is bedoeld voor waterrecreatie, er zijn verschillende regels voor liggelden en staangelden, het aanbieden van camperplaatsen is geen overheidstaak, en het is ongebruikelijk om tarieven in een verordening op te nemen. Het privaatrechtelijke tarief voor staangelden kan door het college worden vastgesteld en omvat een bedrag voor staangelden en toeristenbelasting. Dit tarief wordt niet ter vaststelling aan de raad voorgelegd.
Documenten
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting
Titel: Raadsvoorstel maatregelen toeristische sector Staangelden campers
Samenvatting: Het voorstel betreft de herziening van de regeling voor staangelden van campers. In 2017 werden bepalingen toegevoegd aan de Liggeldverordening om te voldoen aan de Wet Markt en Overheid, na een waarschuwing van de Autoriteit Consument en Markt. Nu wordt voorgesteld om de staangelden privaatrechtelijk te regelen, omdat camperplaatsen niet onder waterrecreatie vallen en andere regels gelden voor kostendekkendheid. Het voorstel benadrukt dat het geen overheidstaak is om camperplaatsen aan te bieden, maar vanwege eerdere investeringen is het onwenselijk om hiermee te stoppen. Het college kan het privaatrechtelijke tarief vaststellen, inclusief toeristenbelasting.
Volledigheid van het Voorstel
Het voorstel is redelijk volledig in de uitleg van de redenen voor de wijziging en de juridische context. Het biedt echter weinig detail over de specifieke financiële implicaties en hoe deze gedekt worden.
Rol van de Raad
De raad heeft een beperkte rol in dit voorstel, aangezien het privaatrechtelijke tarief niet ter vaststelling aan de raad wordt voorgelegd. De raad moet echter wel instemmen met de wijziging van de verordening.
Politieke Keuzes
De belangrijkste politieke keuze betreft de beslissing om camperplaatsen te blijven aanbieden ondanks dat het geen kerntaak van de gemeente is. Daarnaast moet de raad beslissen of zij akkoord gaat met het privaatrechtelijk regelen van de staangelden.
SMART-Analyse en Inconsistenties
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) geformuleerd. Er ontbreken specifieke meetbare doelen en een tijdspad voor implementatie. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de financiële dekking is niet volledig uitgewerkt.
Besluit van de Raad
De raad moet besluiten of zij instemt met het privaatrechtelijk regelen van de staangelden en de bijbehorende wijziging van de verordening.
Participatie
Het voorstel vermeldt niets over participatie van belanghebbenden of de gemeenschap in het besluitvormingsproces.
Duurzaamheid
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als relevant onderwerp in dit voorstel.
Financiële Gevolgen
De financiële gevolgen worden niet gedetailleerd besproken. Het voorstel vermeldt dat de tarieven kostendekkend moeten zijn, maar geeft geen specifieke informatie over de financiële impact of hoe deze gedekt wordt.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting
Titel: Maatregelen toeristische sector
Samenvatting: Het voorstel betreft de vaststelling van de Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2020 en de Liggeldverordening 2020 in de gemeente Assen. Het doel is om een gelijk speelveld te creëren binnen de toeristische sector en € 250.000 aan extra inkomsten te genereren. Dit wordt bereikt door een aanmeld- en registratieplicht voor verblijfbieders in te voeren, boetes op te leggen bij niet-naleving, en de tarieven voor toeristenbelasting te verhogen. De staangelden voor campers worden privaatrechtelijk geregeld. De verordeningen worden geüpdatet om deze doelen te ondersteunen.
Volledigheid van het Voorstel
Het voorstel is redelijk volledig. Het bevat duidelijke beslispunten, een inleiding, beoogde effecten, argumenten, kanttekeningen, en informatie over kosten en communicatie. Echter, meer gedetailleerde financiële onderbouwing en een uitgebreide risicoanalyse zouden de volledigheid kunnen verbeteren.
Rol van de Raad
De raad heeft de rol om de voorgestelde verordeningen vast te stellen. Dit is een besluitvormende taak waarbij de raad de voorgestelde maatregelen moet goedkeuren of afwijzen.
Politieke Keuzes
De raad moet beslissen over de verhoging van de toeristenbelasting en de invoering van een aanmeld- en registratieplicht. Dit zijn politieke keuzes die invloed hebben op de lokale economie en de administratieve lasten voor verblijfbieders.
SMART-Analyse en Inconsistenties
Het voorstel is deels SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). Het is specifiek en meetbaar in termen van het genereren van € 250.000 extra inkomsten. Echter, de tijdsgebondenheid en realistische haalbaarheid van de maatregelen zijn minder duidelijk uitgewerkt. Er zijn geen duidelijke inconsequenties, maar de impact op de toeristische sector is niet volledig uitgewerkt.
Besluit van de Raad
De raad moet besluiten om de Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2020 en de Liggeldverordening 2020 vast te stellen.
Participatie
Het voorstel vermeldt dat verblijfbieders betrokken zijn bij de voorstellen en dat er gesprekken zijn gevoerd over de consequenties en ondersteuning door de gemeente.
Duurzaamheid
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als relevant onderwerp in dit voorstel.
Financiële Gevolgen
Het voorstel verwacht € 250.000 aan extra inkomsten te genereren door de maatregelen. Er is echter geen gedetailleerde uitleg over hoe deze inkomsten precies worden gedekt of besteed. Meer transparantie over de financiële dekking zou nuttig zijn.
-
-
