Debatrijk | Assen - Kijk terug

Kies een vergadering: 28-05-2020, Consulterende raadsbijeenkomst

28-05-2020 Consulterende raadsbijeenkomst

Agendapunt 1 Opening en mededelingen

Agendapunt 2 Onderwijsachterstandenbeleid

a) Onderwijsachterstanden beleidsnotitie 2020-2023, raadsvoorstel.docx.pdf
- analyse
Analyse van het document

Analyse van het Voorstel: Beleidsnotitie Onderwijsachterstanden 2020-2023

Titel en Samenvatting: De titel van het voorstel is "Beleidsnotitie onderwijsachterstanden 2020-2023". Het voorstel richt zich op het herzien van het onderwijsachterstandenbeleid in de gemeente Assen, met een focus op voor- en vroegschoolse educatie (vve). Het doel is om kinderen met een risico op achterstanden vroegtijdig te ondersteunen, zodat ze zonder taalachterstand aan groep 3 van de basisschool kunnen beginnen. De beleidsnotitie vertaalt landelijke regelgeving naar de lokale situatie en stelt ambitieuze doelen voor de komende jaren, waaronder het verhogen van het vve-aanbod en het inzetten van HBO-geschoolde vve-coaches.

Oordeel over de Volledigheid: Het voorstel is volledig en gedetailleerd. Het bevat een duidelijke beschrijving van de doelen, de wettelijke kaders, en de verantwoordelijkheden van de gemeente. Er is ook aandacht besteed aan de betrokkenheid van relevante partners en adviesraden.

Rol van de Raad: De raad heeft de rol om de beleidsnotitie vast te stellen. Dit betekent dat zij het kader goedkeuren waarbinnen het onderwijsachterstandenbeleid uitgevoerd zal worden.

Politieke Keuzes: De raad moet beslissen over de prioritering van middelen en de mate van ambitie in het beleid. Er moet ook een keuze worden gemaakt over de mate van betrokkenheid van ouders en de samenwerking met partners.

SMART en Inconsistenties: Het voorstel is grotendeels SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). De doelen zijn specifiek en meetbaar, zoals het verhogen van het vve-aanbod. Er zijn geen duidelijke inconsistenties in het voorstel.

Besluit van de Raad: De raad moet besluiten om de beleidsnotitie onderwijsachterstanden 2020-2023 vast te stellen.

Participatie: Het voorstel benadrukt de betrokkenheid van ouders bij de ontwikkeling van hun kinderen en de samenwerking met partners zoals kinderopvangorganisaties en de GGD.

Duurzaamheid: Duurzaamheid is niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in dit voorstel. De focus ligt meer op sociale duurzaamheid door het vergroten van ontwikkelkansen voor kinderen.

Financiële Gevolgen: De uitvoering van het beleid kan plaatsvinden binnen de beschikbare middelen voor onderwijsachterstanden. Er is geen extra financiering nodig, aangezien de kosten zijn opgenomen in de beleidsarme begroting en het herstelplan.
b) Onderwijsachterstanden 2020-2023 - beleidsnotitie.docx.pdf
c) Onderwijsachterstanden 2020-2023 - advies cliëntenraad.doc.pdf
d) Onderwijsachterstanden 2020-2023 - advies participatieraad.docx.pdf
e) Onderwijsachterstanden 2020-2023 - reactie BW op advies cliëntenraad.docx.pdf
f) Onderwijsachterstanden 2020-2023 - reactie BW op advies participatieraad.docx.pdf
g) Technische vragen SP - Onderwijsachterstandenbeleid.pdf

Agendapunt 3 Aanpak laaggeletterdheid

a) Laaggeletterdheid vervolgaanpak 2020-2022, raadsvoorstel.docx.pdf
- analyse
Analyse van het document

Titel en Samenvatting: De titel van het voorstel is "Vervolgaanpak laaggeletterdheid 2020 t/m 2022". Het voorstel richt zich op het voortzetten en uitbreiden van de inspanningen om laaggeletterdheid in de gemeente Assen te verminderen. Het bouwt voort op de 'Taalaanpak 2017' en streeft ernaar om meer mensen met onvoldoende basisvaardigheden te bereiken en te ondersteunen. De aanpak omvat samenwerking met nieuwe partners en integratie met andere beleidsterreinen. Het doel is om de zelfredzaamheid van inwoners te vergroten door hun lees-, schrijf-, reken- en digitale vaardigheden te verbeteren. De aanpak is ontwikkeld in samenwerking met diverse lokale raden en organisaties.

Volledigheid van het Voorstel: Het voorstel is redelijk volledig. Het biedt een duidelijke voortzetting van eerdere initiatieven en bevat concrete doelen en financiële ramingen. Er zijn echter geen specifieke meetbare doelen of tijdlijnen opgenomen, wat de volledigheid enigszins beperkt.

Rol van de Raad: De rol van de raad is om het voorstel goed te keuren en toezicht te houden op de uitvoering ervan. De raad moet ook zorgen voor de benodigde financiële dekking en betrokken blijven bij de monitoring van de voortgang.

Politieke Keuzes: De raad moet beslissen over de prioritering van middelen voor laaggeletterdheid binnen het bredere sociale domein. Er moeten keuzes worden gemaakt over de mate van samenwerking met partners en de focus op specifieke doelgroepen, zoals mensen met Nederlands als moedertaal.

SMART en Inconsistenties: Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). Hoewel het doelen en financiële ramingen bevat, ontbreken specifieke meetbare resultaten en tijdlijnen. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de afwezigheid van SMART-doelen kan de effectiviteit van de monitoring bemoeilijken.

Besluit van de Raad: De raad moet besluiten om de vervolgaanpak laaggeletterdheid 2020 t/m 2022 vast te stellen en de benodigde financiële middelen goed te keuren.

Participatie: Het voorstel benadrukt participatie door samenwerking met de Kerngroep laaggeletterdheid Assen en advies van de Raad voor Cliënten Participatie en de Participatieraad. Er is ook input van laaggeletterden en de kinderraad.

Duurzaamheid: Duurzaamheid is niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in dit voorstel. De focus ligt voornamelijk op sociale duurzaamheid door het verbeteren van basisvaardigheden.

Financiële Gevolgen: De kosten zijn geraamd op € 286.500 per jaar, met een eenmalige bijdrage van € 20.000 voor een pilot. Dekking komt voornamelijk uit de rijksbijdrage voor volwasseneneducatie en het lokaal onderwijsachterstanden budget. De financiële dekking lijkt adequaat, maar is afhankelijk van goedkeuring van het herstelplan door de provincie.
b) Laaggeletterdheid - motie.pdf
- analyse
- dossier
Analyse van het document

Titel en Samenvatting: De motie heet "Motie laaggeletterdheid in Sociaal Domein". Het richt zich op het aanpakken van laaggeletterdheid in Assen, waar meer dan 9000 mensen van 16 jaar en ouder laaggeletterd zijn en ruim 10.000 inwoners niet-digitaal vaardig zijn. De motie constateert dat er geen gemeentelijk beleid is geformuleerd voor de aanpak van laaggeletterdheid en dat het huidige Taalhuis onvoldoende middelen heeft om de groei van laaggeletterdheid te stoppen. De motie roept op tot de ontwikkeling van beleid, het formuleren van duidelijke doelstellingen en het structureel financieren van het Taalhuis om minimaal 300 laaggeletterden per jaar te scholen.

Oordeel over de volledigheid: De motie is redelijk volledig in het identificeren van het probleem en het voorstellen van een oplossing. Het benoemt de huidige tekortkomingen en stelt concrete acties voor, zoals het ontwikkelen van beleid en het structureel financieren van het Taalhuis.

Rol van de raad: De raad heeft de rol om het college op te dragen beleid te ontwikkelen en de benodigde middelen vrij te maken. Daarnaast moet de raad toezien op de voortgang en resultaten via de Monitor Sociaal Domein.

Politieke keuzes: De raad moet beslissen of ze prioriteit willen geven aan de aanpak van laaggeletterdheid en bereid zijn om extra middelen vrij te maken voor het Taalhuis. Dit kan ten koste gaan van andere budgetten binnen het Sociaal Domein.

SMART en Inconsistenties: De motie is deels SMART: het stelt een specifiek doel (minimaal 300 laaggeletterden per jaar scholen) en vraagt om structurele financiering. Echter, het mist specifieke tijdsgebonden doelen en meetbare criteria voor succes. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de haalbaarheid van het ambitieniveau kan een punt van discussie zijn.

Besluit van de raad: De raad moet besluiten of ze de motie aannemen en het college de opdracht geven om beleid te ontwikkelen en de financiering voor het Taalhuis structureel te maken.

Participatie: De motie zegt weinig over participatie van de doelgroep of andere stakeholders in het proces van beleidsontwikkeling en uitvoering.

Duurzaamheid: Duurzaamheid is niet expliciet genoemd, maar het aanpakken van laaggeletterdheid kan bijdragen aan sociale duurzaamheid door meer mensen in staat te stellen volwaardig deel te nemen aan de samenleving.

Financiële gevolgen: De motie vraagt om structurele financiering voor het Taalhuis, maar specificeert niet hoeveel extra budget nodig is of hoe dit gedekt zal worden. Dit kan een belangrijk punt van discussie zijn bij de besluitvorming.

Dossier vormen

Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

1

Laaggeletterdheid Sociaal Domein Taalhuis Beleid Digitale vaardigheden Monitoring Budget Projectmatige aanpak Rekenkamer Commissie Armoede

Verfijning van de zoekopdracht:

2 3
Dossier maken
c) Laaggeletterdheid - beleidsnotitie.pdf
e) Laaggeletterdheid - advies participatieraad.pdf
f) Laaggeletterdheid - conceptreactie BW op advies Cliëntenraad.docx.pdf
g) Laaggeletterdheid - conceptreactie BW op advies participatieraad.docx.pdf
h) Technische vragen ChristenUnie - Aanpak Laaggeletterdheid.pdf

Agendapunt 4 Verordening WMO/Jeugd

a) Maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Assen 2016 wijzigingsverordening, raadsvoorstel.docx.pdf
- analyse
Analyse van het document

Titel en Samenvatting

Titel: Wijzigingsverordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Assen 2016

Samenvatting: Het voorstel betreft een wijziging van de verordening voor maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp in de gemeente Assen. De wijzigingen zijn noodzakelijk vanwege een nieuwe aanbesteding en om onduidelijkheden in de huidige verordening weg te nemen. De aanpassingen omvatten onder andere het vastleggen van definities, het aanpassen van pgb-tarieven, en het opnemen van kwaliteitscriteria. Het doel is om de ondersteuning toekomstbestendig te maken en te focussen op preventie en lokale oplossingen. De wijzigingen zijn afgestemd met de vijf gemeenten in Noord- en Midden-Drenthe en zijn bedoeld om de verordening actueel en effectief te houden.

Oordeel over de volledigheid

Het voorstel lijkt volledig in de zin dat het de noodzakelijke wijzigingen en de redenen daarvoor duidelijk uiteenzet. Het bevat specifieke aanpassingen en de context waarin deze plaatsvinden, evenals de financiële en juridische overwegingen.

Rol van de Raad

De raad heeft de rol om de wijzigingsverordening vast te stellen. Dit houdt in dat zij de voorgestelde wijzigingen moeten beoordelen en goedkeuren, zodat deze in werking kunnen treden.

Politieke Keuzes

De raad moet beslissen over de goedkeuring van de voorgestelde wijzigingen, waarbij ze rekening moeten houden met de balans tussen kostenbeheersing en het bieden van adequate ondersteuning aan inwoners. Er moet ook een keuze worden gemaakt over de mate van beleidsvrijheid die de gemeente wil behouden in het licht van landelijke regelgeving.

SMART en Inconsistenties

Het voorstel is specifiek en tijdgebonden, met duidelijke doelen en een implementatiedatum. Echter, de meetbaarheid en haalbaarheid zijn minder expliciet beschreven. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de afhankelijkheid van toekomstige beleidswijzigingen kan voor onzekerheid zorgen.

Besluit van de Raad

De raad moet besluiten om de wijzigingsverordening vast te stellen, waarmee de voorgestelde wijzigingen officieel worden doorgevoerd.

Participatie

Het voorstel vermeldt dat de wijzigingsverordening is voorgelegd aan de Participatieraad en de RCPA, hoewel dit in een laat stadium gebeurde. Dit wijst op enige mate van participatie, maar de timing kan de effectiviteit ervan beïnvloeden.

Duurzaamheid

Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in dit voorstel. De focus ligt meer op efficiëntie en kostenbeheersing binnen de maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp.

Financiële Gevolgen

De financiële gevolgen omvatten aanpassingen in de tarieven voor pgb en zorg in natura, die zijn opgenomen in de begroting voor 2020. Er is een koppeling aan de AMvB reële kostprijs, wat kan leiden tot stijgingen of dalingen in kosten. De dekking is onderdeel van het herstelplan dat aan de provincie wordt voorgelegd.
b) AANGEPAST Maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Assen 2016 - wijzigingsverordening.pdf
c) AANGEPAST Maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp 2016 - Was-wordt tabel.pdf
d) Advies RCPA Wijz.verord. Wmo en Jeugdhulp mei 2020.pdf
e) Advies wijzigingen Verordening WMO en jeugdhulp Participatieraad.pdf
f) Brief BW aan Raad voor de Clienten Participatie (RCPA) - Reactie van het college op het advies van RCPA.pdf
g) Brief BW aan Participatieraad Assen - Reactie van het college op het advies van de Participatieraad.pdf
h) Technische vragen SP - Wijzigingsverordening maatschappelijke ondersteuning.pdf

28-05-2020 Consulterende raadsbijeenkomst

Agendapunt 1 Opening en mededelingen

Aan het woord is:

Aan het woord is:

G.g.j. De Korte

Agendapunt 2 Onderwijsachterstandenbeleid

Analyse van het document

Analyse van het Voorstel: Beleidsnotitie Onderwijsachterstanden 2020-2023

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is: