27-11-2025 Raadsvergadering
Vul het begin/eind-tijdstip in van het moment dat je wilt exporteren, óf gebruik onderstaande knoppen om de huidige tijd in de video in te vullen.
Agendapunt 1 Opening en mededelingen
M.L.J. Out - Burgemeester
M.L.J. Out - Burgemeester
M.L.J. Out - Burgemeester
M.L.J. Out - Burgemeester
M.L.J. Out - Burgemeester
Agendapunt 2 Vaststelling agenda
M.L.J. Out - Burgemeester
M.L.J. Out - Burgemeester
M.L.J. Out - Burgemeester
M.L.J. Out - Burgemeester
Agendapunt 3 Lijst toezeggingen
M.L.J. Out - Burgemeester
M.L.J. Out - Burgemeester
M.L.J. Out - Burgemeester
Agendapunt 4 Ingekomen stukken
M.L.J. Out - Burgemeester
M.L.J. Out - Burgemeester
Agendapunt 6 Vraagrecht raadsleden en inwoners
M.L.J. Out - Burgemeester
M.L.J. Out - Burgemeester
M.L.J. Out - Burgemeester
M.L.J. Out - Burgemeester
M.L.J. Out - Burgemeester
Tjerk Medemblik - ChristenUnie
M.L.J. Out - Burgemeester
Tjerk Medemblik - ChristenUnie
M.L.J. Out - Burgemeester
Jan Talens - Assen Centraal
M.L.J. Out - Burgemeester
Sjoerd Bakker - GroenLinks
M.L.J. Out - Burgemeester
Adinda Bornkamp - D66
M.L.J. Out - Burgemeester
Anita de Rijke-Criens - Leefbaar Assen
M.L.J. Out - Burgemeester
Henk Santing - Stadspartij PLOP
M.L.J. Out - Burgemeester
Bert Homan - Lijst Homan
M.L.J. Out - Burgemeester
C. Staal - Wethouder
M.L.J. Out - Burgemeester
Bert Homan - Lijst Homan
M.L.J. Out - Burgemeester
C. Staal - Wethouder
M.L.J. Out - Burgemeester
M.L.J. Out - Burgemeester
M.L.J. Out - Burgemeester
Jan Talens - Assen Centraal
Sjoerd Bakker - GroenLinks
Adinda Bornkamp - D66
Anita de Rijke-Criens - Leefbaar Assen
Henk Santing - Stadspartij PLOP
Agendapunt 7 Gemeentelijke Kredietbank (GKB): Jaarstukken 2024 van de gemeenschappelijke regeling GKB en borgstelling financiering voor de Stichting GKB (84139-2025)
Assen overweegt borgstelling voor nieuwe Stichting GKB
De gemeenteraad van Assen heeft tijdens een recent debat het voorstel besproken om een borgstelling van €1,5 miljoen te verlenen aan de nieuw op te richten Stichting Gemeentelijke Kredietbank (GKB). Deze borgstelling is nodig voor een lening bij de BNG Bank, zodat de stichting vanaf 1 januari 2026 kan functioneren.
Samenvatting
De gemeenteraad van Assen overweegt om de jaarstukken van 2024 van de Gemeentelijke Kredietbank (GKB) te bekijken en een borgstelling te verlenen voor de financiering van de Stichting GKB. De raad zal hierover besluiten op 27 november 2025. De GKB wordt opgeheven en de activiteiten worden overgedragen aan de Stichting GKB. Er is een borgstelling van € 1.500.000 nodig voor een lening bij de BNG Bank, zodat de stichting vanaf 1 januari 2026 kan functioneren. De raad heeft de bevoegdheid om deze borgstelling goed te keuren. De accountant heeft een oordeel met beperking gegeven over de jaarrekening, vooral vanwege het ontbreken van een meerjarenonderhoudsplan. De raad zal ook in 2026 betrokken blijven bij de verdere financiële afspraken met de andere deelnemende gemeenten.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
Het voorstel betreft de "Jaarstukken 2024 GR GKB en borgstelling financiering Stichting GKB". Het voorstel vraagt de raad om kennis te nemen van de jaarstukken 2024 van de Gemeentelijke Kredietbank (GKB) en om borg te staan voor een lening van de Stichting GKB bij de BNG Bank. De activiteiten van de GR GKB worden per 1 januari 2026 overgeheveld naar de Stichting GKB, waarna het liquidatietraject van de GR GKB kan starten. De borgstelling is tijdelijk en bedraagt € 1.500.000, noodzakelijk voor de operationele start van de stichting.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig, met duidelijke beslispunten en een toelichting op de financiële implicaties. Er is echter een beperking in de jaarrekening vanwege het ontbreken van een actueel meerjarenonderhoudsplan.
Rol van de Raad:
De raad heeft een kaderstellende rol en moet beslissen over de borgstelling, wat binnen hun budgetrecht valt. Ze moeten ook kennisnemen van de jaarstukken.
Politieke Keuzes:
De raad moet beslissen of ze akkoord gaan met de borgstelling en de financiële risico's die daarmee gepaard gaan. Ze moeten ook overwegen hoe ze omgaan met de geconstateerde rechtmatigheidsfouten.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van de borgstelling. Echter, de beperking in de jaarrekening en de rechtmatigheidsfouten kunnen als inconsistenties worden gezien.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten om kennis te nemen van de jaarstukken en akkoord te gaan met de borgstelling onder de gestelde voorwaarden.
Participatie:
Er is geen uitgebreide participatie beschreven, behalve dat de Stichting GKB geïnformeerd wordt over het besluit.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als relevant onderwerp in dit voorstel.
Financiële Gevolgen:
De borgstelling bedraagt € 1.500.000. De financiële gevolgen voor de gemeente Assen zijn een hogere vergoeding voor de dienstverlening en een groter verliesaandeel dan begroot. Deze zijn deels al verwerkt in de jaarrekening van 2024. De dekking voor de borgstelling wordt niet expliciet genoemd, maar het is een tijdelijke maatregel.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Gemeentelijke Kredietbank (GKB) Stichting GKB Borgstelling Jaarstukken 2024 BNG Bank Financiering Gemeenschappelijke Regeling (GR) Liquidatie Schuldhulpverlening InclusieVerfijning van de zoekopdracht:
Dossier maken
M.L.J. Out - Burgemeester
M.L.J. Out - Burgemeester
Agendapunt 8 Aankoop Lauwers 1
Assen overweegt aankoop pand voor Oekraïense opvang: 'Een strategische zet voor de toekomst'
De gemeente Assen staat voor een belangrijke beslissing: de aankoop van het pand aan Lauwers 1 voor de opvang van Oekraïners. Het voorstel, dat op 27 november 2025 in stemming wordt gebracht, heeft geleid tot een levendig debat in de gemeenteraad.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
Tijdens de raadsvergadering werd het voorstel om het pand aan Lauwers 1 aan te kopen voor €1.875.000 uitvoerig besproken. Het pand, dat momenteel wordt gehuurd voor de opvang van Oekraïners, zou bij aankoop de gemeente meer controle geven over de opvanglocatie en de kwaliteit van de opvang verbeteren. Er is een krediet van €3.213.000 nodig voor de aankoop en onderhoud, met jaarlijkse kosten voor beheer en onderhoud geschat op €45.000, en extra kosten voor OZB en verzekering van €17.100.
Burgemeester M.L.J. Out benadrukte het belang van de aankoop: "Het voorstel is om het pand aan te kopen zodat de opvang kan worden voortgezet en de gemeente de regie krijgt over de kwaliteit van het pand en de opvang."
Henk Santing van Stadspartij PLOP uitte zijn zorgen over de financiële haalbaarheid: "Het raadsvoorstel lezend bekruipt mijn fractie het gevoel van rommelig van opzet met wel heel veel argumenten, soms weer eens als dreigement aangekleed. Tijd voor waakzaamheid."
Ria Haan van GroenLinks sprak vanuit een ander perspectief en deelde een persoonlijke ervaring: "Assen is een gastvrije, open stad waar mensen zich welkom voelen, ook als ze van ver komen. Dit plan zet belangrijke stappen in het zorgen voor goede leefomstandigheden."
De VVD, vertegenwoordigd door Sandra Alberts, uitte zorgen over de toekomst: "Wat als de oorlog in Oekraïne snel voorbij is? Wat is dan het perspectief van het college op het gebruik van dat pand?"
Wethouder C. Staal reageerde op de vragen en benadrukte de noodzaak van de aankoop: "Het belang nu op dit moment is dat er investeringen gedaan moeten worden in de leefbaarheid en dat willen we liever doen in het pand wat ons eigendom is."
De discussie leidde tot een stemming waarin het voorstel werd aangenomen met 23 stemmen voor en 6 tegen. Fracties zoals Lijst Homan, Stadspartij PLOP en Leefbaar Assen stemden tegen, terwijl de overige partijen het voorstel steunden.
Met de aankoop van het pand aan Lauwers 1 zet Assen een stap richting meer zekerheid en controle over de opvang van Oekraïners, een beslissing die volgens D66 een "strategische aankoop" is gezien de krapte op de woningmarkt. De komende jaren zal blijken hoe deze investering zich ontwikkelt en welke rol het pand in de toekomst zal spelen.
Samenvatting
De gemeente Assen overweegt om het pand aan Lauwers 1 aan te kopen voor €1.875.000. Dit pand wordt momenteel gehuurd voor de opvang van Oekraïners. De aankoop zou de gemeente meer controle geven over de opvanglocatie en de kwaliteit van de opvang verbeteren. Er is een krediet van €3.213.000 nodig voor de aankoop en onderhoud. De jaarlijkse kosten voor beheer en onderhoud worden geschat op €45.000, met extra kosten voor OZB en verzekering van €17.100. Deze kosten worden gedekt uit de middelen voor de opvang van Oekraïners. De gemeente wil een afschrijvingstermijn van 5 jaar hanteren. De aankoop biedt zekerheid voor de opvang van Oekraïners voor de komende vijf jaar, terwijl huren duurder zou zijn. Er zijn echter risico's, zoals mogelijke veranderingen in de marktwaarde en toekomstige kosten voor verbeteringen aan het pand. De gemeenteraad zal op 27 november 2025 een besluit nemen over dit voorstel.
-
Analyse van het document
Analyse van het Raadsvoorstel "Aankoop Lauwers 1"
Titel en Samenvatting:
Het voorstel betreft de "Aankoop Lauwers 1" in Assen. Het raadsvoorstel beoogt de aankoop van het pand Lauwers 1 voor €1.875.000 om de opvang van Oekraïners te waarborgen. Het voorstel vraagt om een krediet van €3.213.000 voor de aankoop en onderhoud, met een afschrijvingstermijn van 5 jaar. De kapitaallasten en jaarlijkse kosten worden gedekt uit middelen voor de opvang van Oekraïners. Het doel is om de regie over de opvanglocatie te behouden en de leefomstandigheden te verbeteren.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig, met duidelijke financiële onderbouwing en argumentatie voor de aankoop. Echter, er ontbreekt een aanvullende taxatie om de waarde van het pand te bevestigen.
Rol van de Raad:
De raad moet beslissen over de goedkeuring van de aankoop, het beschikbaar stellen van het krediet, en de wijziging van de gemeentebegroting.
Politieke Keuzes:
De raad moet kiezen tussen het kopen of blijven huren van het pand, waarbij de lange termijn zekerheid en kostenbesparing tegen elkaar worden afgewogen.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van financiële cijfers en tijdsbestek. Echter, er zijn onzekerheden over de toekomstige marktwaarde en de dekking van kosten na 5 jaar.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten om het pand aan te kopen, het krediet goed te keuren, en de begrotingswijziging vast te stellen.
Participatie:
Er is beperkte participatie; communicatie is gericht op omliggende bedrijven via een brief.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is niet expliciet behandeld, maar er is een kanttekening over mogelijke toekomstige eisen vanuit het Masterplan Klimaatneutraal Gemeentelijk Vastgoed 2040.
Financiële Gevolgen:
De aankoop en onderhoud worden gedekt door middelen voor de opvang van Oekraïners. Er is een risico dat toekomstige kosten en normbedragen vanuit het Rijk kunnen wijzigen.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Opvang Oekraïners Lauwers 1 Aankoop Koopovereenkomst Cyclisch onderhoud Afschrijvingstermijn Taxatiewaarde Kapitaallasten Transitievergoeding LeefomstandighedenVerfijning van de zoekopdracht:
Dossier maken
M.L.J. Out - Burgemeester
Henk Santing - Stadspartij PLOP
M.L.J. Out - Burgemeester
Ria Haan - GroenLinks
Bert Homan - Lijst Homan
Ria Haan - GroenLinks
M.L.J. Out - Burgemeester
Bert Homan - Lijst Homan
Ria Haan - GroenLinks
M.L.J. Out - Burgemeester
Ria Haan - GroenLinks
M.L.J. Out - Burgemeester
Bert Homan - Lijst Homan
Ria Haan - GroenLinks
M.L.J. Out - Burgemeester
Sandra Alberts - VVD
M.L.J. Out - Burgemeester
Bert Homan - Lijst Homan
Sandra Alberts - VVD
M.L.J. Out - Burgemeester
M.L.J. Out - Burgemeester
Anita de Rijke-Criens - Leefbaar Assen
M.L.J. Out - Burgemeester
Anita de Rijke-Criens - Leefbaar Assen
M.L.J. Out - Burgemeester
C. Staal - Wethouder
M.L.J. Out - Burgemeester
Bert Homan - Lijst Homan
M.L.J. Out - Burgemeester
C. Staal - Wethouder
C. Staal - Wethouder
Henk Santing - Stadspartij PLOP
M.L.J. Out - Burgemeester
Henk Santing - Stadspartij PLOP
M.L.J. Out - Burgemeester
C. Staal - Wethouder
M.L.J. Out - Burgemeester
C. Staal - Wethouder
M.L.J. Out - Burgemeester
Bert Homan - Lijst Homan
C. Staal - Wethouder
Henk Santing - Stadspartij PLOP
C. Staal - Wethouder
M.L.J. Out - Burgemeester
Henk Santing - Stadspartij PLOP
M.L.J. Out - Burgemeester
C. Staal - Wethouder
M.L.J. Out - Burgemeester
Henk Santing - Stadspartij PLOP
M.L.J. Out - Burgemeester
Ronald Witteman - CDA
Bert Homan - Lijst Homan
Ronald Witteman - CDA
M.L.J. Out - Burgemeester
Bert Homan - Lijst Homan
M.L.J. Out - Burgemeester
Ronald Witteman - CDA
Bert Homan - Lijst Homan
M.L.J. Out - Burgemeester
C. Staal - Wethouder
M.L.J. Out - Burgemeester
Bert Homan - Lijst Homan
C. Staal - Wethouder
M.L.J. Out - Burgemeester
C. Staal - Wethouder
M.L.J. Out - Burgemeester
Adinda Bornkamp - D66
M.L.J. Out - Burgemeester
Adinda Bornkamp - D66
M.L.J. Out - Burgemeester
M.L.J. Out - Burgemeester
M.L.J. Out - Burgemeester
M.L.J. Out - Burgemeester
M.L.J. Out - Burgemeester
M.L.J. Out - Burgemeester
M.L.J. Out - Burgemeester
M.L.J. Out - Burgemeester
M.L.J. Out - Burgemeester
01:05:51 - 01:09:40 - 01:11:58 - 01:12:56 - 01:13:18 - 01:14:23 - 01:15:40 - 01:16:30 - 01:16:33 - 01:16:46 - 01:17:30 - 01:20:02 - 01:21:03 - 01:22:01 - 01:24:04 - 01:24:39 - 01:25:58 - 01:27:53 - 01:28:17 - 01:28:53 - 01:30:25 - 01:32:21 - 01:34:32 - 01:35:29 - 01:36:06 - 01:36:39 - 01:36:49 - 01:37:25 - 01:37:49 - 01:37:57 - 01:38:14 - 01:38:25 - 01:38:46 - 01:39:22 - 01:39:42 - 01:41:11
Agendapunt 9 Wijzigingen op de Verordening Financieel beleid, beheer en organisatie
Assen Actualiseert Financiële Verordening: "Een Nodige Stap Vooruit"
De gemeente Assen heeft zonder stemming besloten om de Financiële verordening 2025 te actualiseren. De wijzigingen zijn bedoeld om de verordening beter te laten aansluiten op de huidige wetgeving en werkwijzen.
Samenvatting
De gemeente Assen overweegt wijzigingen in de Financiële verordening 2025. Deze aanpassingen zijn bedoeld om de verordening te actualiseren en beter aan te laten sluiten op de huidige werkwijzen en wetgeving. Belangrijke punten zijn het aanpassen van de autorisatie van begrotingswijzigingen, het opnemen van een budget voor onvoorziene uitgaven, en het verhogen van de verantwoordingsgrens voor fouten. Ook wordt voorgesteld om het college meer mandaat te geven voor het gebruik van reserves en om de kostprijsberekening beter af te stemmen op de praktijk. Verder wordt een nieuwe paragraaf over openbaarheid toegevoegd, in lijn met de Wet open overheid. De wijzigingen zijn afgestemd met de accountant en worden na goedkeuring bekendgemaakt in het Gemeenteblad. De raad zal hierover besluiten in de vergadering van 27 november 2025.
-
Analyse van het document
Analyse van het voorstel: Wijzigingen in de Verordening Financieel beleid, beheer en organisatie (Financiële verordening 2025)
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Wijzigingen in de Verordening Financieel beleid, beheer en organisatie (Financiële verordening 2025)." Het voorstel beoogt de financiële verordening van de gemeente Assen te actualiseren om aan te sluiten bij de huidige wetgeving en werkwijzen. Belangrijke wijzigingen betreffen de autorisatie van begrotingswijzigingen, de rapportage over onvoorziene uitgaven, en de aanpassing van verantwoordings- en rapporteringsgrenzen. Ook wordt de openbaarheid van begroting en jaarstukken uitgebreid in lijn met de Wet open overheid.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is volledig in de zin dat het gedetailleerd de voorgestelde wijzigingen en de redenen daarvoor beschrijft. Het bevat ook verwijzingen naar relevante wetgeving en de praktische implicaties van de wijzigingen.
Rol van de raad:
De raad heeft de rol om de voorgestelde wijzigingen in de financiële verordening vast te stellen. Dit omvat het beoordelen van de wijzigingen en het autoriseren van de nieuwe verordening.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen over de mate van mandatering aan het college, vooral met betrekking tot de inzet van reserves en de autorisatie van begrotingswijzigingen. Er moet ook een keuze worden gemaakt over de aanpassing van verantwoordingsgrenzen.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en tijdgebonden, met een duidelijke implementatiedatum. Het is meetbaar in termen van de voorgestelde wijzigingen. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de effectiviteit van de wijzigingen hangt af van de juiste uitvoering en monitoring.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten om de voorgestelde wijzigingen in de Financiële verordening 2025 vast te stellen.
Participatie:
Er is beperkte participatie van externe partijen, maar de wijzigingen zijn afgestemd met de accountant en de accountantscommissie.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is geen expliciet onderwerp in dit voorstel, aangezien het zich richt op financiële en organisatorische aspecten.
Financiële gevolgen:
Er zijn geen directe financiële gevolgen of kosten verbonden aan de wijzigingen, zoals aangegeven in het voorstel. De wijzigingen zijn gericht op het verbeteren van de financiële rechtmatigheid en rapportage.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Financiële verordening Begrotingswijzigingen Voortgangsrapportage Begrotingsrechtmatigheid Reserves Kostprijsberekening Besluit begroting en verantwoording (BBV) Rechtmatigheidsverantwoording Onvoorziene uitgaven OpenbaarheidVerfijning van de zoekopdracht:
Dossier maken
M.L.J. Out - Burgemeester
M.L.J. Out - Burgemeester
M.L.J. Out - Burgemeester
M.L.J. Out - Burgemeester
Agendapunt 10 VIC Plan en Normenkader
Assen Stelt Normenkader 2025 Zonder Discussie Vast
De gemeenteraad van Assen heeft zonder enige discussie of stemming het normenkader 2025 vastgesteld. Dit kader is essentieel voor de controle van de jaarrekening en de interne audit, en is sinds 2022 verplicht vanwege gewijzigde wetgeving.
Samenvatting
De gemeenteraad van Assen overweegt om op 27 november 2025 het normenkader 2025 vast te stellen. Dit normenkader is een verplichting sinds 2022 en is nodig vanwege gewijzigde wetgeving over rechtmatigheidsverantwoording. Het normenkader helpt bij de controle van de jaarrekening door de externe accountant en bij de interne audit. Het bevat relevante wettelijke kaders en gemeentelijke regels. Het college van burgemeester en wethouders is verantwoordelijk voor het aanbieden van dit kader aan de raad. Het doel is om te zorgen voor een adequaat toetsingskader voor zowel externe als interne controles.
-
Analyse van het document
Analyse van het Voorstel: Vaststelling Normenkader 2025
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Vaststelling normenkader 2025". Het voorstel betreft de vaststelling van het normenkader voor 2025 door de gemeenteraad van Assen. Dit normenkader is een verplicht instrument sinds 2022 en is bedoeld om de rechtmatigheid van financiële beheershandelingen te waarborgen. Het wordt gebruikt door zowel de externe accountant als de interne auditfunctie voor respectievelijk de controle van de jaarrekening en de uitvoering van de Verbijzonderde Interne Controle (VIC). Het normenkader is aangepast aan de gewijzigde wet- en regelgeving en bevat relevante wettelijke kaders, gemeentelijke beleidsregels en verordeningen.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel lijkt volledig in de context van zijn doelstelling. Het biedt een duidelijke uitleg over de noodzaak en de wettelijke verplichtingen die eraan ten grondslag liggen. Er zijn echter geen details over specifieke wijzigingen in het normenkader of over de inhoud van de bijlagen.
Rol van de Raad:
De rol van de raad is om het normenkader formeel vast te stellen. Dit is een wettelijke verplichting die voortvloeit uit de gewijzigde wetgeving met betrekking tot de rechtmatigheidsverantwoording.
Politieke Keuzes:
Er zijn weinig politieke keuzes te maken, aangezien het voorstel voornamelijk een administratieve en wettelijke verplichting betreft. De raad moet echter wel beslissen of zij akkoord gaat met de voorgestelde aanpassingen in het normenkader.
SMART-Analyse en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en tijdgebonden, aangezien het betrekking heeft op het normenkader voor 2025. Het is meetbaar in de zin dat het normenkader een toetsingsinstrument is. Het is echter niet duidelijk of het voorstel volledig haalbaar en relevant is zonder inzicht in de specifieke inhoud van het normenkader. Er zijn geen duidelijke inconsistenties in het voorstel.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten om het normenkader 2025 vast te stellen.
Participatie:
Er wordt geen melding gemaakt van participatie in het voorstel. Dit is begrijpelijk gezien de technische en administratieve aard van het normenkader.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is geen relevant onderwerp binnen dit voorstel, aangezien het zich richt op financiële rechtmatigheid en beheershandelingen.
Financiële Gevolgen:
Er zijn geen financiële gevolgen of kosten verbonden aan dit voorstel, zoals aangegeven in het document. Er is ook geen informatie over hoe eventuele kosten gedekt zouden worden, wat logisch is gezien de aard van het voorstel.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Normenkader 2025 Rechtmatigheidsverantwoording Externe accountant Interne auditfunctie Getrouwheid jaarrekening Verbijzonderde Interne Controle (VIC) Gemeentewet artikelen 212 en 213 Kadernota Rechtmatigheid Wet- en regelgeving Financiële beheershandelingenVerfijning van de zoekopdracht:
Dossier maken
M.L.J. Out - Burgemeester
M.L.J. Out - Burgemeester
M.L.J. Out - Burgemeester
Agendapunt 11 Delegatiebesluit AVG, WHO en WOO
Gemeente Assen draagt bevoegdheden over aan college: 'Technisch, maar noodzakelijk'
In een raadsvergadering op 27 november 2025 heeft de gemeente Assen zonder stemming besloten om de bevoegdheden van de gemeenteraad met betrekking tot de AVG, WHO en WOO over te dragen aan het college van burgemeester en wethouders. Dit besluit moet de efficiëntie en expertise binnen de ambtelijke organisatie vergroten.
Samenvatting
De gemeente Assen overweegt een delegatiebesluit te nemen voor de AVG, WHO en WOO in 2025. Dit besluit zou de bevoegdheden van de gemeenteraad overdragen aan het college van burgemeester en wethouders. Hierdoor zouden uitvoerende taken, zoals privacybesluiten en het verzamelen van documenten, door de ambtelijke organisatie worden uitgevoerd in plaats van door de raad zelf. Dit is wenselijk omdat de ambtelijke organisatie over de benodigde expertise beschikt. Hoewel de WHO-taken ook worden gedelegeerd, wordt verwacht dat deze weinig impact zullen hebben, aangezien de WOO de voornaamste wet is voor informatieverzoeken. Het besluit zou betekenen dat de raad geen zeggenschap meer heeft over deze taken, die dan onder de verantwoordelijkheid van het college vallen. Het besluit wordt besproken in de raadsvergadering van 27 november 2025.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
Het voorstel heet "Delegatiebesluit AVG, WHO en WOO Gemeente Assen 2025". Het betreft een besluit om de uitvoerende taken van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG), de Wet Hergebruik van Overheidsinformatie (WHO), en de Wet Open Overheid (WOO) van de gemeenteraad naar het college van burgemeester en wethouders te delegeren. Dit is bedoeld om de efficiëntie te verhogen, aangezien de ambtelijke organisatie al over de benodigde expertise beschikt en deze taken feitelijk al uitvoert voor het college en de burgemeester.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig. Het beschrijft de noodzaak, de beoogde effecten, en de argumenten voor het delegatiebesluit. Er zijn echter geen gedetailleerde financiële gevolgen of participatieprocessen beschreven.
Rol van de Raad:
De raad moet beslissen of zij akkoord gaat met het overdragen van deze bevoegdheden aan het college. Dit betekent dat de raad minder directe zeggenschap heeft over deze specifieke taken.
Politieke Keuzes:
De raad moet kiezen of zij de uitvoerende taken wil delegeren aan het college, wat betekent dat zij minder directe controle heeft over deze taken. Dit kan politieke implicaties hebben, vooral als er zorgen zijn over transparantie en controle.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) geformuleerd. Er ontbreken specifieke meetbare doelen en tijdsgebonden elementen. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de afwezigheid van financiële details kan als een tekortkoming worden gezien.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten of zij het delegatiebesluit wil vaststellen, waarmee de uitvoerende taken worden overgedragen aan het college.
Participatie:
Er is weinig informatie over participatie. Het voorstel vermeldt alleen dat het delegatiebesluit in de lokale wettenbank wordt geplaatst.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid lijkt geen relevant onderwerp in dit voorstel, aangezien het voornamelijk gaat over administratieve en juridische taken.
Financiële Gevolgen:
Er zijn geen financiële gevolgen of dekkingsvoorstellen beschreven in het voorstel. Dit kan een punt van zorg zijn, aangezien de financiële implicaties van dergelijke delegaties vaak belangrijk zijn voor besluitvorming.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Delegatiebesluit AVG (Algemene Verordening Gegevensbescherming) WOO (Wet Open Overheid) WHO (Wet Hergebruik van Overheidsinformatie) Ambtelijke organisatie Functionaris Gegevensbescherming (FG) Griffier Bevoegdheden Uitvoerende taken PrivacybesluitenVerfijning van de zoekopdracht:
Dossier maken
M.L.J. Out - Burgemeester
M.L.J. Out - Burgemeester
Agendapunt 12 Wijziging Gemeenschappelijke Regeling GGD Drenthe naar SamenDrenthe
Drentse Gemeenten Debatteren over SamenDrenthe: Zorgfraude en Bibob-toets Centraal
In Drenthe overwegen gemeenten een nieuwe samenwerking onder de naam SamenDrenthe, gericht op publieke gezondheid, zorg en veiligheid. Tijdens een recent debat in de gemeenteraad van Assen kwam de focus echter te liggen op zorgfraude en de mogelijke invoering van de Bibob-toets.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
Tijdens de raadsvergadering in Assen werd een motie ingediend door Jan Talens van Assen Centraal, die pleitte voor de invoering van de Bibob-toets om zorgfraude tegen te gaan. Talens verwees naar een succesvol voorbeeld uit Twente, waar de toets zorgde voor een aanzienlijke besparing en bescherming tegen malafide zorgaanbieders. "De gemeente kan door een goede controle heel veel geld besparen en belangrijker nog, we kunnen ervoor zorgen dat onze inwoners gevrijwaard worden van de diensten van deze zorgcowboys," aldus Talens.
De discussie over de Bibob-toets werd breed gedragen, maar niet zonder kanttekeningen. Steven van Luijk van de ChristenUnie vroeg zich af of de motie verder ging dan de al bestaande plannen van het college. "Volgens ons is de Bibob-toets al onderdeel van de nieuwe inkoopstrategie in het sociaal domein," merkte hij op.
Wethouder J. Broekema benadrukte de complexiteit van de invoering van de Bibob-toets. "Het is een diepgravend integriteitsinstrument dat veel inzet vraagt van verschillende partners zoals de politie en de Belastingdienst," legde hij uit. Broekema stelde voor om een plan van aanpak te ontwikkelen en dit in het eerste kwartaal van 2026 aan de raad voor te leggen.
Ondanks de toezegging van de wethouder om prioriteit te geven aan het plan van aanpak, besloot Talens de motie toch in stemming te brengen. "We hebben besloten de motie toch in stemming te brengen," verklaarde hij na een korte schorsing.
De motie werd uiteindelijk aangenomen met 24 stemmen voor en 5 tegen. De fracties van de SP en GroenLinks stemden tegen, met de verklaring dat zij vertrouwen hadden in de route die het college had geschetst. "Wij vinden het antwoord van het college volledig," aldus Jannie Drenthe van de SP.
De discussie over de Bibob-toets illustreert de bredere uitdagingen waarmee de Drentse gemeenten worden geconfronteerd bij de oprichting van SamenDrenthe. Terwijl de focus van de samenwerking ligt op een gezond, vitaal en veilig Drenthe, blijft de bestrijding van zorgfraude een belangrijk aandachtspunt.
Samenvatting
De gemeenten in Drenthe overwegen een nieuwe samenwerking onder de naam SamenDrenthe. Deze samenwerking richt zich op publieke gezondheid, zorg en veiligheid. Het plan is om een openbaar lichaam op te richten dat deze taken coördineert en uitvoert. De betrokken gemeenten willen bevoegdheden en middelen aan dit lichaam overdragen. Het bestuur van SamenDrenthe zal bestaan uit een Algemeen bestuur, een Dagelijks bestuur en een Voorzitter. De samenwerking moet zorgen voor een gezond, vitaal en veilig Drenthe, in samenwerking met lokale en regionale partners. De gemeenten moeten nog besluiten of ze akkoord gaan met deze regeling, die op 1 januari 2026 in werking zou kunnen treden.
-
Analyse van het document
Analyse van het voorstel: Gemeenschappelijke Regeling SamenDrenthe
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Gemeenschappelijke Regeling SamenDrenthe". Het voorstel betreft de oprichting van een openbaar lichaam genaamd SamenDrenthe, dat de regionale samenwerking op het gebied van publieke gezondheid, zorg en veiligheid in Drenthe moet bevorderen. Het doel is om samen met lokale en regionale partners te werken aan een gezond, vitaal en veilig Drenthe. De regeling omvat de structuur, taken en bevoegdheden van het bestuur en de betrokken gemeenten, evenals de financiële en organisatorische aspecten van de samenwerking.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is uitgebreid en gedetailleerd, met duidelijke bepalingen over de structuur, taken, bevoegdheden en financiële aspecten van SamenDrenthe. Het lijkt volledig in termen van juridische en organisatorische vereisten.
Rol van de raad:
De gemeenteraden van de deelnemende gemeenten moeten toestemming geven voor de regeling en kunnen zienswijzen indienen over strategische programma's en begrotingen. Ze hebben ook een rol in de benoeming en ontslag van leden van het Algemeen bestuur.
Politieke keuzes:
De politieke keuzes betreffen de mate van samenwerking en integratie van gemeentelijke diensten binnen SamenDrenthe, de vaststelling van basistaken en additionele taken, en de financiële bijdragen van de gemeenten.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek, meetbaar en tijdgebonden, maar de haalbaarheid en relevantie kunnen variëren afhankelijk van de uitvoering en samenwerking tussen de gemeenten. Er zijn geen duidelijke inconsistenties in de tekst.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten om de gemeenschappelijke regeling goed te keuren en eventuele zienswijzen in te dienen over de strategische programma's en begrotingen.
Participatie:
Het voorstel biedt mogelijkheden voor inspraak van ingezetenen en belanghebbenden, hoewel de details van deze participatie niet uitgebreid zijn uitgewerkt.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een kernonderwerp, maar kan impliciet relevant zijn in de context van publieke gezondheid en veiligheid.
Financiële gevolgen:
De financiële gevolgen omvatten de bijdragen van de gemeenten aan SamenDrenthe, gebaseerd op inwoneraantallen. De regeling voorziet in een gedetailleerde financiële administratie en begrotingsprocedure, maar specifieke dekkingsmaatregelen worden niet uitgebreid besproken.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
SamenDrenthe Publieke gezondheid Veiligheidsregio Drenthe GGD Drenthe Zorg en Veiligheidshuis Gemeenschappelijke Regeling Directeur Publieke Gezondheid Wet publieke gezondheid Zorg en Veiligheid Algemeen bestuurVerfijning van de zoekopdracht:
Dossier maken -
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Aanpassing gemeenschappelijke regeling GGD Drenthe". Het voorstel betreft de wijziging van de gemeenschappelijke regeling van de GGD Drenthe naar SamenDrenthe. De aanpassing is bedoeld om de governance binnen het domein van zorg en veiligheid meer integraal te organiseren. Het voorstel introduceert een opt-in/opt-out regeling voor gemeenten, waardoor zij meer zeggenschap krijgen over welke basistaken zij willen onderbrengen bij SamenDrenthe. De wijzigingen zijn het resultaat van een zienswijzeprocedure waarbij enkele gemeenten hun feedback hebben gegeven, wat heeft geleid tot aanpassingen in het oorspronkelijke voorstel.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig. Het bevat een duidelijke uitleg van de voorgestelde wijzigingen, de redenen daarvoor, en de procedure die is gevolgd. Er zijn echter geen gedetailleerde financiële analyses of diepgaande evaluaties van de mogelijke impact op lange termijn opgenomen.
Rol van de Raad:
De rol van de raad is om toestemming te verlenen aan het college voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling. De raad moet beoordelen of de wijzigingen in strijd zijn met het recht of het algemeen belang.
Politieke Keuzes:
De politieke keuzes betreffen het al dan niet goedkeuren van de voorgestelde wijzigingen, met name de opt-in/opt-out regeling die gemeenten meer autonomie geeft. De raad moet ook overwegen of de wijzigingen voldoende tegemoetkomen aan de zienswijzen van de betrokken gemeenten.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) geformuleerd. Hoewel het specifieke wijzigingen en een tijdlijn bevat, ontbreken meetbare doelen en evaluatiecriteria. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de afwezigheid van financiële en impactanalyses kan als een tekortkoming worden gezien.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten of zij toestemming verleent aan het college om de gemeenschappelijke regeling te wijzigen.
Participatie:
Het voorstel vermeldt dat er een zorgvuldig bestuurlijk traject is gevolgd en dat gemeenteraden zijn geïnformeerd. Er is echter geen specifieke informatie over bredere publieke participatie.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in dit voorstel.
Financiële Gevolgen:
Er zijn geen financiële consequenties verbonden aan de voorgestelde wijzigingen, zoals vermeld in het voorstel. Er is geen informatie over hoe eventuele toekomstige kosten worden gedekt.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
SamenDrenthe Gemeenschappelijke Regeling Zorg en Veiligheid Governance Opt-in/Opt-out regeling Basistaken Zienswijze Veilig Thuis Zorg- en Veiligheidshuis Drenthe Publieke gezondheidVerfijning van de zoekopdracht:
Dossier maken
M.L.J. Out - Burgemeester
Jan Talens - Assen Centraal
M.L.J. Out - Burgemeester
Jan Talens - Assen Centraal
Steven van Luijk - ChristenUnie
Jan Talens - Assen Centraal
M.L.J. Out - Burgemeester
Bert Homan - Lijst Homan
Jan Talens - Assen Centraal
Bert Homan - Lijst Homan
M.L.J. Out - Burgemeester
Dennis Klingenberg - D66
Jan Talens - Assen Centraal
M.L.J. Out - Burgemeester
Jannie Drenthe - SP
Jan Talens - Assen Centraal
M.L.J. Out - Burgemeester
J. Broekema - Wethouder
M.L.J. Out - Burgemeester
Tirza van Brakel-Engberts - Lijst Van Brakel
M.L.J. Out - Burgemeester
Jan Talens - Assen Centraal
M.L.J. Out - Burgemeester
M.L.J. Out - Burgemeester
M.L.J. Out - Burgemeester
Jan Talens - Assen Centraal
M.L.J. Out - Burgemeester
Willard Bouwmeester - PvdA
M.L.J. Out - Burgemeester
Steven van Luijk - ChristenUnie
M.L.J. Out - Burgemeester
Dennis Klingenberg - D66
M.L.J. Out - Burgemeester
Jannie Drenthe - SP
M.L.J. Out - Burgemeester
M.L.J. Out - Burgemeester
M.L.J. Out - Burgemeester
J. Broekema - Wethouder
Tirza van Brakel-Engberts - Lijst Van Brakel
Willard Bouwmeester - PvdA
Agendapunt 13 Motie vreemd
Samenvatting
De gemeenteraad van Assen overweegt om de Bibob-toets verplicht in te voeren bij de inkoop van jeugdzorg en maatschappelijke ondersteuning. Dit besluit is nog niet genomen, maar de raad ziet voordelen in het voorkomen van zorgfraude en het verbeteren van de zorgkwaliteit. In Twente heeft de Bibob-toets al geleid tot aanzienlijke besparingen en het voorkomen van betalingen aan criminele zorgbedrijven. De raad wil voorkomen dat malafide zorgaanbieders zich op Drenthe richten door het zogenaamde waterbedeffect. Assen wil niet achterblijven bij Emmen, dat al stappen heeft gezet richting invoering van de toets. Het college krijgt de opdracht om een plan te maken voor de invoering van de Bibob-toets, uiterlijk per 1 januari 2027, en de raad hierover in het eerste kwartaal van 2026 te informeren.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting
Titel: Motie Bibob-toets
Samenvatting: De motie roept op tot de invoering van de Bibob-toets bij de inkoop van jeugdzorg en maatschappelijke ondersteuning in de gemeente Assen. Dit is gebaseerd op positieve resultaten in Twente, waar de toetsing heeft geleid tot aanzienlijke besparingen en het voorkomen van uitkeringen aan criminele zorgbedrijven. De motie benadrukt het risico van een waterbedeffect, waarbij malafide zorgaanbieders zich kunnen verplaatsen naar Drentse gemeenten. Het doel is om de kwaliteit van zorg te verbeteren, zorgfraude te verminderen en financiële voordelen te behalen. Het college wordt opgedragen om uiterlijk per 1 januari 2027 de Bibob-toets in te voeren en de raad in het eerste kwartaal van 2026 te informeren.
Oordeel over de volledigheid
De motie is redelijk volledig in het schetsen van de context en de noodzaak van de Bibob-toets. Het biedt concrete voorbeelden van de voordelen en risico's, en stelt een duidelijke deadline voor de invoering. Echter, het mist specifieke details over de implementatie en de exacte stappen die nodig zijn om de toets effectief in te voeren.
Rol van de Raad
De raad speelt een toezichthoudende en besluitvormende rol. Ze moeten de motie goedkeuren en het college opdracht geven om een plan van aanpak te ontwikkelen en te implementeren.
Politieke Keuzes
De raad moet beslissen of ze de Bibob-toets willen invoeren, rekening houdend met de mogelijke voordelen en de inspanningen die nodig zijn voor implementatie. Ze moeten ook overwegen hoe deze maatregel past binnen bredere beleidsdoelen en prioriteiten.
SMART en Inconsistenties
De motie is gedeeltelijk SMART: het is specifiek, meetbaar (door de deadline), en tijdgebonden. Het is echter minder duidelijk hoe haalbaar en relevant het is zonder een gedetailleerd plan van aanpak. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de haalbaarheid van de deadline kan een punt van discussie zijn.
Besluit van de Raad
De raad moet besluiten of ze de motie aannemen en het college de opdracht geven om de Bibob-toets in te voeren volgens de gestelde deadlines.
Participatie
De motie vermeldt geen specifieke participatie van inwoners of stakeholders in het proces. Dit kan een gemiste kans zijn om draagvlak te creëren en input te verzamelen.
Duurzaamheid
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd in de motie. Het voorstel richt zich voornamelijk op financiële en integriteitsaspecten.
Financiële Gevolgen
De motie suggereert dat de invoering van de Bibob-toets kan leiden tot kostenbesparingen door het verminderen van zorgfraude. Er wordt echter niet gedetailleerd aangegeven hoe de invoeringskosten worden gedekt of wat de initiële financiële impact zal zijn.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Bibob-toets Zorgfraude Malafide zorgaanbieders Jeugdzorg Maatschappelijke ondersteuning Waterbedeffect NMD (samenwerking) Inkoop Kostenbesparing Kwaliteit van de zorgVerfijning van de zoekopdracht:
Dossier maken